（2005年5月25日  劳社部发〔2005〕12号）

各省（shěng）、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

近一（yī）个时（shí）期（qī），一些（xiē）地（dì）方反映（yìng）部分用人（rén）单位（wèi）招（zhāo）用劳动者（zhě）不（bú）签订（dìng）劳（láo）动合同（tóng），发生劳动争议时因双方劳动（dòng）关系难以确定，致使劳动者合（hé）法权益难以维护，对劳动（dòng）关系的和谐稳定带来不利影响。为（wéi）规范用人单位用工（gōng）行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人（rén）单（dān）位与（yǔ）劳动者确立劳动关系的（de）有关事项通（tōng）知如下：

一、用人单位招用劳动者未订立（lì）书（shū）面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳（láo）动关系（xì）成（chéng）立。

(一)用人单位和劳（láo）动（dòng）者（zhě）符合法律、法规规（guī）定的主体资格；

(二)用人单位依法制定的各项（xiàng）劳动规章制度适用于劳动者，劳动者（zhě）受用人单位的劳动管理，从（cóng）事用人单（dān）位（wèi）安（ān）排的有报酬的劳动；

(三（sān）)劳动者提供的劳动是（shì）用人单位业（yè）务的（de）组成部分（fèn）。

二（èr）、用人单位未（wèi）与劳动者签订劳动合同，认定（dìng）双方存在劳动关（guān）系时（shí）可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工（gōng）资发放（fàng）花名册（cè）)、缴纳各项社会保险费的记（jì）录；

(二（èr）)用人单位向（xiàng）劳动者发（fā）放的“工（gōng）作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

(三（sān）)劳动者填写的（de）用人单位招工招聘（pìn）“登记表”、“报（bào）名表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其（qí）他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四（sì）)项的有关凭证（zhèng）由用（yòng）人单位负举（jǔ）证责任。

三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与（yǔ）劳动者补签劳（láo）动（dòng）合同，劳动合（hé）同期限由双方协商（shāng）确定。协商不一致的，任何（hé）一方均（jun1）可提出终止劳动（dòng）关系（xì），但对符合签订（dìng）无固（gù）定期（qī）限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固（gù）定期限劳动合同，用人（rén）单位应当（dāng）订立。

用人（rén）单位提出（chū）终止劳动关系的，应当按照劳（láo）动者在本单位工作年（nián）限每满一年（nián）支付（fù）一个月工资的经济补偿金。

四、建筑施工、矿山企业（yè）等用人单位将（jiāng）工程(业（yè）务)或（huò）经（jīng）营（yíng）权发包给不（bú）具备用工主体（tǐ）资格的组织或（huò）自然人，对该组（zǔ）织或自然人招用的劳动者，由具（jù）备用工主体资格的发包方承担（dān）用工主体责任。

五、劳动者与用人单位就（jiù）是否存（cún）在劳动关（guān）系引发争议的（de），可以向有管（guǎn）辖权的劳动争议仲裁委员（yuán）会申请仲裁（cái）。

劳动和社（shè）会保障部（bù）

二○○五年五（wǔ）月二十五日