人民检察院（yuàn）办理羁押必要性审查（chá）案（àn）件规（guī）定（试（shì）行）

（2016年1月13日最（zuì）高人（rén）民检察院第十二（èr）届检察委员会第四十七次会议通过）

第一章  总则（zé）

第一条  为了（le）加强（qiáng）和规范羁（jī）押必要性审（shěn）查工作，维护被逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人、被告人（rén）合法权益（yì），保障（zhàng）刑事诉讼活动（dòng）顺利进行（háng），根据《中华人民共和国（guó）刑事（shì）诉讼法》、《人民（mín）检察院（yuàn）刑事诉（sù）讼规（guī）则》等有关（guān）规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条  羁（jī）押必要性审查，是指人民检察（chá）院依据《中华人（rén）民共和国刑事诉（sù）讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要（yào）性进行审（shěn）查（chá），对不需要继续羁押（yā）的，建议（yì）办案（àn）机关予（yǔ）以（yǐ）释放或者变更强（qiáng）制措施的监（jiān）督活动（dòng）。

第三条（tiáo）  羁押必（bì）要性审查（chá）案件由办案机（jī）关对应（yīng）的（de）同级人民检察院刑（xíng）事执（zhí）行检察部门统一办（bàn）理，侦（zhēn）查监督、公诉、侦查、案件管（guǎn）理、检察技术等部门予以配合（hé）。

第四条  羁押必要性审查案（àn）件的受（shòu）理、立案、结案（àn）、释放或者变更强制（zhì）措施建（jiàn）议书等应当依照有关规定在检察（chá）机关统一业务（wù）应用系（xì）统登记、流转和（hé）办理，案件管理（lǐ）部（bù）门在（zài）案件立案后对办案期限、办案程序、办案质量等进（jìn）行管理、监督、预警。

第五（wǔ）条  办（bàn）理羁押必要（yào）性审查案（àn）件过程中，涉及国（guó）家秘密、商（shāng）业秘密、个人隐（yǐn）私的，应当保（bǎo）密。

第六条  人民检（jiǎn）察院进行羁押必要性审查，不得滥用建（jiàn）议权影响刑事诉（sù）讼依法进行（háng）。

第二章  立案（àn）

第七条  犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理（lǐ）人、近亲属、辩（biàn）护人申请进行羁（jī）押必要性审查的，应当说明不需（xū）要（yào）继续羁押的理由。有相关证（zhèng）明材（cái）料的，应当一并提供。

第八条（tiáo）  羁（jī）押必要性审查（chá）的申请由办案机关（guān）对应（yīng）的同级（jí）人民检察院刑事执行检察（chá）部门（mén）统一受理（lǐ）。

办案机关对应的同级人民检察院（yuàn）控告（gào）检察、案（àn）件管理等（děng）部门（mén）收到羁（jī）押必要性审查申请后（hòu），应当在一个工作（zuò）日以（yǐ）内移（yí）送本（běn）院刑事执行检察部门。

其他人（rén）民（mín）检（jiǎn）察院收到羁（jī）押（yā）必要性（xìng）审查（chá）申请的，应当（dāng）告（gào）知申请（qǐng）人向办案（àn）机关对应的同级人（rén）民检察（chá）院提（tí）出（chū）申（shēn）请，或者（zhě）在两个工作日以（yǐ）内（nèi）将（jiāng）申请材料移送办案机关对（duì）应的（de）同级人民（mín）检察院，并告知申请人。

第九条  刑（xíng）事执行检（jiǎn）察部门收（shōu）到申（shēn）请材料后，应当（dāng）进行初审，并在（zài）三个（gè）工作日以（yǐ）内提出是（shì）否立案审查的意见。

第十条  刑（xíng）事执行检察（chá）部门应当（dāng）通过检察机关统一业务（wù）应用系统等途径及时查询本院（yuàn）批准或（huò）者决定、变更、撤销逮捕措施的情况。

第十一条  刑事执行（háng）检察部门对本（běn）院批准逮捕和（hé）同级人民法院决定逮捕的犯罪嫌疑人、被告（gào）人，应当依职权对羁（jī）押必（bì）要（yào）性进行（háng）初审。

第十二条  经（jīng）初审，对于犯罪嫌疑人（rén）、被告（gào）人可能具有本规定第十七条、第十（shí）八条情形之一的，检察官应当制作立案报告书，经检察长或者分（fèn）管（guǎn）副检察长批准后（hòu）予以（yǐ）立案。

对于无理（lǐ）由或（huò）者理由明显不（bú）成立（lì）的申请，或者经人民检察院审查后未提供新（xīn）的证明材料或者没有（yǒu）新的理由而（ér）再次申请的，由检察官决（jué）定不予立案，并（bìng）书面告知（zhī）申请人。 

第三（sān）章（zhāng）  审查（chá）

第十三条（tiáo）  人民（mín）检察院进行羁押（yā）必（bì）要性审查，可以采取以下（xià）方式：

（一）审查犯罪嫌（xián）疑人、被告人不需要（yào）继续（xù）羁押的理由和（hé）证（zhèng）明材（cái）料；

（二）听取犯（fàn）罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人及（jí）其法（fǎ）定代（dài）理人（rén）、辩护人的意见（jiàn）；

（三）听取被害人及其法定代（dài）理人、诉（sù）讼代理人的意（yì）见，了解是（shì）否（fǒu）达成和解协议；

（四）听取现阶段办案机关的意见；

（五）听取侦查（chá）监督部门或者公（gōng）诉部门的意见；

（六）调查核实犯罪嫌疑人、被告（gào）人的身体状况；

（七）其（qí）他方式。

第十四条（tiáo）  人民检察院可以对羁押必要性审查案件进行公开审查（chá）。但是，涉及（jí）国家秘密、商业秘密、个人隐私（sī）的案（àn）件除外。

公开审查可以邀请与案件没有利害关系的人大代（dài）表、政协（xié）委员（yuán）、人民监督员、特约检察（chá）员参加。

第（dì）十五条  人（rén）民检察院应当（dāng）根据犯罪嫌（xián）疑人、被告（gào）人涉嫌犯（fàn）罪事实、主（zhǔ）观恶性（xìng）、悔罪表现、身体状况、案件进（jìn）展情况、可能判处（chù）的刑罚和有无再危害社（shè）会的危（wēi）险（xiǎn）等因素，综合评估有（yǒu）无必要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人。

第（dì）十六条  评估犯（fàn）罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人有无继续（xù）羁押必要性可以采（cǎi）取（qǔ）量化方式，设置加分项（xiàng）目、减分项目（mù）、否决项目等具体（tǐ）标准。犯罪嫌疑人、被告人的得分情况可以（yǐ）作为综合评估（gū）的参（cān）考（kǎo）。

第十七条（tiáo）  经羁押（yā）必（bì）要性审查，发现犯罪嫌（xián）疑人、被告人（rén）具有下（xià）列情形之一的，应当向办案机（jī）关提出释放或者变更强制（zhì）措施的建（jiàn）议：

（一（yī））案件（jiàn）证据发生重大变化（huà），没有证据证明有犯罪事实或者（zhě）犯（fàn）罪行为系犯（fàn）罪嫌疑人、被（bèi）告人（rén）所（suǒ）为的；

（二）案件事实或者情节（jiē）发生变化（huà），犯罪嫌疑人、被告人可能被判处拘（jū）役（yì）、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者（zhě）判决无罪的（de）；

（三）继续（xù）羁押犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人、被告（gào）人，羁押期限（xiàn）将超（chāo）过依法可能判处的刑期（qī）的；

（四）案件事实基本查清，证据已经（jīng）收集（jí）固定，符合取保候审或者监视居住条件的。

第（dì）十八条  经羁押必（bì）要性审查，发现犯罪嫌疑人（rén）、被（bèi）告人（rén）具有下列情形之一，且具有悔罪表现，不予（yǔ）羁押不致发生社（shè）会危险性的，可以向办案机关提出释（shì）放或（huò）者变更强制措（cuò）施的建议：

（一）预备犯（fàn）或者中止（zhǐ）犯；

（二（èr））共同犯（fàn）罪中的（de）从犯或者胁从犯；

（三）过失犯罪的；

（四）防卫过当或者（zhě）避险（xiǎn）过当的；

（五）主观恶（è）性较小的初（chū）犯；

（六）系未成（chéng）年人或者年满（mǎn）七十五周岁的人；

（七）与被害方依法自愿达成和解协（xié）议，且已经履行（háng）或者提供担保的（de）；

（八）患有严重疾病、生活不能自理的（de）；

（九）系怀孕或者正在（zài）哺乳自己（jǐ）婴（yīng）儿的妇女；

（十）系生活不能自（zì）理（lǐ）的人（rén）的唯一扶养人（rén）；

（十一）可（kě）能被判处一（yī）年以下（xià）有期徒刑或者（zhě）宣告缓刑的；

（十二（èr））其他不需要（yào）继续羁押（yā）犯罪嫌疑人、被（bèi）告人的（de）情形。

第（dì）十九条  办（bàn）理羁（jī）押必（bì）要性审查案件应当制作羁押必要性（xìng）审查报告，报告中应当（dāng）写明：犯罪嫌疑人或（huò）者被告人（rén）基本情（qíng）况、原案简要情况和诉讼阶段（duàn）、立案审查（chá）理由（yóu）和证据、办理情（qíng）况、审查意见等。 

第四章（zhāng）  结案

第二十条  办理羁（jī）押必要性审查案件，应当在立案后十个工作日以内决定是否提（tí）出释放或者变更强制（zhì）措施的建议。案件复杂的，可以延长五个（gè）工作日（rì）。

第二十一条  经审（shěn）查认为无继续羁押必要（yào）的，检察官应当报经检察长（zhǎng）或者（zhě）分管副检察长批准，以本院名义向办案机关（guān）发出（chū）释放或者变更（gèng）强制措施建议书，并要求办（bàn）案（àn）机关（guān）在十日以内（nèi）回（huí）复处理情况（kuàng）。

释放或者变更强制措施建议书应当（dāng）说明不需要继续羁押（yā）犯罪嫌疑人、被告人的理（lǐ）由和法（fǎ）律依据。

第（dì）二十二条（tiáo）  人（rén）民检察（chá）院应当（dāng）跟踪（zōng）办（bàn）案（àn）机关对（duì）释放或（huò）者变更（gèng）强制（zhì）措（cuò）施建（jiàn）议的处理情况。

办案机关未在十日以内回（huí）复处理情况的，可以报经检察长或者（zhě）分管（guǎn）副检察长批准，以本院（yuàn）名义向其（qí）发出纠正（zhèng）违法通知书，要求其及时回复。

第二十三条  经（jīng）审查认为有（yǒu）继（jì）续羁（jī）押必要的，由检察官决定结案，并通（tōng）知办案机关。

第二十四（sì）条  对于（yú）依申请立案审（shěn）查（chá）的案件（jiàn），人民检察院办结后，应当将提出建议和办案（àn）机关处理情况，或（huò）者有继续羁押必要的审（shěn）查意见和（hé）理（lǐ）由及时书（shū）面告知（zhī）申（shēn）请人。

第二十五条  刑事执行检察部门应当通过检察机关统（tǒng）一业务应用（yòng）系统等途径将审查情（qíng）况、提出建议和办案机关处（chù）理（lǐ）情况及时通知本院侦（zhēn）查监督、公诉、侦查等部（bù）门。

第五章  附则

第二十（shí）六条  对（duì）于检察机关正在（zài）侦查或者（zhě）审查（chá）起诉的案（àn）件（jiàn），刑事执行检察部门进行（háng）羁押必要（yào）性审查的，参照本规定（dìng）办理。

第二十七条  人民检察院（yuàn）依看守所建议（yì）进行羁（jī）押必要性审查的，参照依申请进行羁押（yā）必要性审查的程序办理。

第（dì）二十八条  检察人员办理（lǐ）羁押必（bì）要性审查案（àn）件应当纳（nà）入检（jiǎn）察机关司法办案监督（dū）体系（xì），有受（shòu）贿、玩忽职守、滥用职（zhí）权（quán）、徇（xùn）私（sī）枉法、泄露（lù）国家秘（mì）密等违纪违法行为的，依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依（yī）法追究（jiū）刑事责任（rèn）。

第二十九（jiǔ）条  本规定自发布（bù）之日起（qǐ）试行。