辽宁省高级人民法（fǎ）院

关（guān）于印发全（quán）省法院民事审判工作（zuò）座谈（tán）会会议纪要的通知

各中级、基层法院、大连海事法院：

现将全省法（fǎ）院（yuàn）民（mín）事审判工（gōng）作座（zuò）谈（tán）会（huì）会议（yì）纪要印发你们，请各地（dì）结合实际，认真贯彻执行。

全省法院（yuàn）民事审判（pàn）工（gōng）作座谈会纪要

2009年4月2日，全省法院民事审判工（gōng）作（zuò）座谈会在沈阳召开，与（yǔ）会同志（zhì）就当前全省民事审判工作中的问题进行了深（shēn）入研讨。现将会（huì）议讨论形（xíng）成的纪要如下：

一、房地产部分（fèn）

1.关（guān）于不动产确权诉讼与不动产亲属登记的关系

针对已登记在一方当事人名下（xià）并已取得权属（shǔ）证书的不（bú）动产，另一（yī）方当事人就（jiù）权属争议提起民事诉（sù）讼的，如该起诉符合民事诉讼（sòng）法关于民事（shì）案件起诉条件（jiàn）的规（guī）定，应（yīng）按民事案件审理，并就该权属（shǔ）争（zhēng）议作出裁判。

2.关于当事人未达成拆迁安置补偿（cháng）协议的城市房屋拆迁安置（zhì）补偿纠（jiū）纷（fēn）的审（shěn）理

在（zài）拆迁人与（yǔ）被（bèi）拆迁人未（wèi）能（néng）就拆迁、安置、补偿问题（tí）达成协议的前提下，一方当事人就拆迁、安（ān）置、补（bǔ）偿争议（yì）提起民事诉讼的，不应以（yǐ）民（mín）事案件受理，应告知当事人向房（fáng）屋拆（chāi）迁管理部门申请（qǐng）处理。拆迁人没有拆迁（qiān）行（háng）政依据，擅自违法拆（chāi）除（chú）或损毁被拆（chāi）迁人房屋的，如果被拆（chāi）迁人提起侵权赔（péi）偿诉讼（sòng），应当以民事案件审理。

3.关于农村集体建设用地使用权的征地补偿（cháng）

征收农（nóng）村集体建设（shè）用（yòng）地，对（duì）非土地所有（yǒu）权人的农村集体建（jiàn）设用地（dì）使用权人的土地使用权，依法应（yīng）给予适当（dāng）的（de）经济补偿。当事人之间约定了（le）补偿标准，或县级以上人（rén）民政府（fǔ）规定了补偿标准的，应按民事（shì）案件（jiàn）审（shěn）理，并按（àn）约定的标准判决补偿。当事人之间没有约定补偿（cháng）标准，县（xiàn）级以（yǐ）上（shàng）人民政府也没有规定补偿标（biāo）准的（de），不宜按民事案件审理。

 

4.关于公（gōng）有房（fáng）屋承（chéng）租（zū）使用权（quán）使用权（quán）纠纷的审（shěn）判原则

平等民（mín）事主体之（zhī）间因公有房屋承租使用权的转让（ràng）、交换、出（chū）租、侵权及居住使用等问题发生（shēng）的（de）纠纷（fēn），属民事争议，应按民事案件（jiàn）审理。

公有（yǒu）房屋（wū）所有权单位（wèi）与公有房屋承租（zū）使用权人、本单位职工或职工家属之间因公有房（fáng）屋承租（zū）使用权的（de）分配、回收、发证、房改等问题发生的纠纷，不属于平等主体之间的民事争议（yì），不应（yīng）按民（mín）事案件（jiàn）审理（lǐ）。

审理公有房屋承租使用权纠纷案件，应当站（zhàn）在（zài）维护人（rén）民群众基本生活条（tiáo）件的角度，依法保护公有房屋承（chéng）租使用权（quán）人、共同居住人的居住使用权。应（yīng）当按照诚实信用、等价有偿的民法原则，维护交易（yì）、流转（zhuǎn）秩（zhì）序。

5.关于农村（cūn）住（zhù）宅房屋（wū）买卖合同的效力（lì）

当（dāng）事人之间（jiān）一并转让农（nóng）村在（zài）基地（dì）使（shǐ）用权及地上（shàng）住宅房屋所有权的房屋买（mǎi）卖合同（tóng），买卖（mài）双方为同一农村集体经济组织成员的，可以（yǐ）认定合同有效。

买卖（mài）双方（fāng）为不同农（nóng）村集体经济组织成（chéng）员的，经房屋所在地农村集（jí）体（tǐ）经济组织同意，也可以认定合同有（yǒu）效。

城镇居民买受农村（cūn）宅基地使用权及地（dì）上住宅房屋的，原则上应认定合同无效（xiào），处（chù）理此类案件，应当（dāng）本着尊重历史、照顾现实的原（yuán）则，综合平衡买卖双方的利益关系。

6.关于抵押在先的（de）房屋买（mǎi）卖合同效力

房屋抵押权存续期间，抵押（yā）人经抵押权人（rén）同（tóng）意后转让抵（dǐ）押房屋的，房屋买卖合同有（yǒu）效。抵（dǐ）押人应（yīng）当将转让所得的价款向抵押（yā）权人提（tí）前清偿债（zhài）务或（huò）提存，抵押权人不得再将（jiāng）该房屋形式（shì）抵押权，当事人另有规定（dìng）的除外。

房屋（wū）抵押（yā）权存续（xù）期间，抵押人未（wèi）经抵押权人同（tóng）意转让（ràng）抵押房屋的，抵押权人请求（qiú）行使（shǐ）抵押权（quán）或（huò）确认房屋买卖合（hé）同无效，应（yīng）予以支持（chí）。但抵押（yā）人清偿债务抵押权灭（miè）失（shī），或受让人代（dài）为清偿债务抵押权灭失的除外。

房屋抵押权存续期间（jiān），抵押人（rén）未（wèi）告（gào）知买受人抵押事（shì）项而转让抵押（yā）房（fáng）屋的，买受人请求确认房屋买（mǎi）卖合（hé）同无效（xiào），应（yīng）与支持（chí）。但抵押权（quán）人追认转让或抵押人清偿债（zhài）务抵（dǐ）押权灭失（shī）的除外。

抵押房屋未办理抵押登记的，抵押权（quán）人不得（dé）对抗（kàng）房屋买受人。

7.关于（yú）房屋（wū）继（jì）承（chéng）人的优先购买权

房屋（wū）出（chū）租（zū）人整体转让建筑物（wù），不能独立于该建（jiàn）筑（zhù）的（de）部分房屋（wū）的承租（zū）人主（zhǔ）张优先购买权，不（bú）应予（yǔ）以支持。

房屋（wū）出租人委托拍（pāi）卖出（chū）租房屋的，出租人应比照《中（zhōng）华人民共和国拍卖法（fǎ）》第四十（shí）五条的规定，在拍卖日七日前通知承租人，承租人（rén）的优先购买权以参加拍卖（mài）竞（jìng）价的方（fāng）式实（shí）现（xiàn）。

房屋承租人经出租人同意转租（zū）房屋的，优先购买权（quán）由实际（jì）租用房屋的承租（zū）人享有。未经出租人同意转租的，承租人主张优先（xiān）购买（mǎi）权的（de）请求，不（bú）应予（yǔ）以支持（chí）。

8.关于（yú）实际施工人提起（qǐ）建设工程施（shī）工合（hé）同结算诉讼（sòng）

建设工程的实（shí）际（jì）施工人诉请（qǐng）结算工程价款，实际施工人仅（jǐn）以转包人、分包人或发包人之一为被告提起诉讼的（de），应（yīng）向实际施工人释明司法解（jiě）释的相关规定，在此基（jī）础上，可依实际施工人（rén）的申请追加其他当（dāng）事人为被（bèi）告或第三人。实际施工人不（bú）提（tí）出申请的，可依职权（quán）通知其他当事（shì）人以第三人的身份（fèn）参加诉讼。

建设工程经竣工验收（shōu）合（hé）格，实际施工人请求（qiú）参照（zhào）合同（tóng）约定标准支付工程价（jià）款的，应予支持。建设工程尚未竣工（gōng）验收，但（dàn）已完工部分质（zhì）量（liàng）合格（gé），当事人（rén）均同意解除（chú）合同或合同已（yǐ）丧失继续履行（háng）条件的，实际施（shī）工人（rén）请求参照合同约定标（biāo）准支（zhī）付（fù）已完工部分的工程价款，应（yīng）予支（zhī）持（chí）。已完工部分存在施工（gōng）质量问题的，在实际（jì）施工人以无偿修复或支付修复价款的方式承担质量（liàng）责（zé）任的前（qián）提下（xià），可（kě）以支持实际施工人参照合同约定标准支付已完工部分工程价款（kuǎn）的（de）请求。

实际施（shī）工人与（yǔ）转包人或分包人之间订立合（hé）同、约定了工程价款结算标准的，参照该标（biāo）准结算；实际施工人与转包（bāo）人或（huò）分包人之间没有订立合同、没有约定工程价款结算标准（zhǔn）的，参照转（zhuǎn）包人或分包人与发（fā）包人约定的标准结算。

实际施（shī）工人请求支付（fù）工程价款（kuǎn）的，由转包人、分包人承担给付责任。发包人只（zhī）在欠（qiàn）付（fù）转包人、分包人工程价款的范（fàn）围内对实际（jì）施（shī）工人承担给付（fù）责任。发（fā）包（bāo）人与转包（bāo）人、分包人怠于结算或隐瞒结算事实的，由（yóu）转包人（rén）、分包人与（yǔ）发包人共同对实际施工人承担工程价款的给付责任。

9.关于建筑采光权侵权赔（péi）偿

违反城市（shì）规（guī）划（huá）审（shěn）批（pī）要求（qiú）建设的违法、违规建筑，造成（chéng）相邻建筑采光条件达不到（dào）国家（jiā）规定标准的，违法（fǎ）、违规建筑（zhù）物所有人（rén）应当对相邻建（jiàn）筑所有（yǒu）人或（huò）使（shǐ）用人（rén）承担侵权赔偿（cháng）责任。赔（péi）偿标准（zhǔn）应参照侵权程（chéng）度、相邻房屋（wū）使用功能降低幅度、价值降低幅度等（děng）因素综合确定。

当事人以建（jiàn）设规划行政主管部门（mén）为被告请求相关赔（péi）偿的，不应按民事案（àn）件审理。

二、传统民事部分

10.关于人（rén）身损害赔偿（cháng）的城镇标准和农（nóng）村标准

根据最高人民法（fǎ）院《经（jīng）常居（jū）住在城（chéng）镇的农村居民因交通事故伤亡如（rú）何计算赔（péi）偿费用的复函》的精神，户籍在农村的受害人（rén），如果已在城（chéng）镇连（lián）续居住一年以上，且主要（yào）收入来（lái）源地为（wéi）城镇的（de），有关人（rén）身损害赔偿（cháng）费用应（yīng）当根据当地城镇居民的相关（guān）标（biāo）准计算。

11.关于《辽宁省道路交通事故损害赔偿标准》的适用

《辽（liáo）宁省（shěng）道（dào）路交通事故损害赔偿标准（zhǔn）》与每年5月1日左右由省法院和省公安厅根据（jù）省政府统计部（bù）门（mén）提供的上一（yī）年度相关统计数据联合公布。审判（pàn）实践中（zhōng），应以（yǐ）第一次一（yī）审程序最后一次法庭辩论终结日（rì）为基准日，适用（yòng）此前最新公布的（de）赔偿标准。案件上诉或发回重审期间新（xīn）公布（bù）的赔偿（cháng）标准（zhǔn），不（bú）适用（yòng）于本（běn）案。

12.关于人身（shēn）损害赔偿案件的伤残等（děng）级鉴定标准（zhǔn）

因（yīn）道路交通事故造成的伤残，应当适用《道路交通事故（gù）受伤人员伤（shāng）残评定》标准。

因工（gōng）伤事（shì）故（gù）造（zào）成的伤残，应适用于《职工工（gōng）伤与职业病致残程度》标（biāo）准（zhǔn）。雇员在（zài）从事雇佣活动（dòng）中造成（chéng）的伤残（cán），比照适用该标准。

因（yīn）医（yī）疗事故造成的伤残（cán），应（yīng）当适用《医（yī）疗事故分级标（biāo）准（试行）》。因医疗（liáo）过（guò）错造成的伤（shāng）残，比（bǐ）照适用该（gāi）标（biāo）准。

因其他原因造成的伤（shāng）残，比照（zhào）适用《道（dào）路交（jiāo）通事故受伤人（rén）员伤残（cán）评（píng）定》标准。

 

 

13.关于（yú）受害人伤残等级（jí）或丧（sàng）失（shī）劳动能力（lì）程（chéng）度与（yǔ）残疾赔偿金、被（bèi）抚养人生活费（fèi）的（de）计算

根据最高人（rén）民（mín）法院相关司法解释（shì），人（rén）身损害赔偿案件计（jì）算（suàn）残疾（jí）赔偿金和（hé）被抚养人生活（huó）费，应当（dāng）考虑（lǜ）受害人伤残等级或丧失（shī）劳动能力程（chéng）度。

实（shí）践中（zhōng），应当以相关司法解（jiě）释规定的赔偿标（biāo）准为基数，根据（jù）受害人伤（shāng）残等级或丧失劳（láo）动能力程度（dù），折算（suàn）相应的赔偿数额（é）。

14.关于多重（chóng）伤残等级并存的赔偿标准

在人身损害赔偿纠纷案件中，如果受害人形（xíng）成（chéng）两处以（yǐ）上（shàng）同等级伤残，可按（àn）上一等级伤残的标准（zhǔn）确（què）定赔偿数额。

如（rú）果受害人形（xíng）成两处以上同（tóng）等（děng）级伤残，可参照国（guó）家（jiā）质量（liàng）监督（dū）检验检疫（yì）总局公布的《道路交通事（shì）故受伤（shāng）人员伤残评定（dìng）》（GB18667-2002）附录（lù）B规（guī）定的多等级伤残的（de）综合计算方法（fǎ）计（jì）算赔偿数额（é）。

15.关于（yú）受（shòu）害人死（sǐ）亡（wáng）的人身损害赔偿案件中死亡赔偿金和精神损害（hài）抚（fǔ）慰（wèi）金在近亲属之间的分（fèn）配

审理（lǐ）人身损害赔偿（cháng）纠纷（fēn）案件（jiàn），若死亡受害人的同一顺序法定继承人（rén）均参加诉讼，且均（jun1）要（yào）求对死亡赔偿金、精神（shén）损害抚慰金进行分配（pèi）的（de），可在（zài）案件处（chù）理中一并（bìng）进行（háng）分（fèn）配。

死亡赔偿金、精神损害抚慰金应当在死亡受害人的（de）第一顺序法定继承（chéng）人之间进行分配（pèi）。没有第一顺序法定继（jì）承人的，可在第二顺（shùn）序法定（dìng）继承人之间（jiān）进行分配。

死亡（wáng）赔偿（cháng）金原则上应平均分配。对生活特殊困难的（de）继（jì）承人可给与（yǔ）适（shì）当照顾。精（jīng）神损害抚（fǔ）慰金应平（píng）均分配。

16.关（guān）于人身损害赔偿案件的胎儿份额

父母遭受人身损害致残或（huò）死亡的，在计算被抚养（yǎng）人生活费时，应当（dāng）为已经怀孕（yùn）、尚未出生（shēng）的胎儿预留赔偿（cháng）份额，自出生时起计算至（zhì）十（shí）八（bā）周（zhōu）岁，胎儿（ér）出生时（shí）为（wéi）死（sǐ）体的，该赔偿义务灭失（shī），但受胎儿（ér）因（yīn）素影响而降低（dī）的其他被抚养人（rén）的（de）生（shēng）活费份额应当重新计算（suàn）。胎儿出生（shēng）后（hòu）死亡（wáng）的，该笔赔偿款按（àn）婴儿的遗产（chǎn）处理。

 

17.关（guān）于（yú）精神（shén）损害抚慰金的裁（cái）判标准

自然人生命（mìng）权（quán），健康权遭受侵害，造成死亡、残疾（jí）后（hòu）果的（de），或其他人格（gé）权遭受侵害（hài），造成严重精神痛（tòng）苦的，受害人或（huò）其近亲属请求侵权人赔偿（cháng）精（jīng）神损害抚慰金，应予（yǔ）支（zhī）持。

在人身损害赔偿案件中（zhōng）确定精神损害（hài）抚慰金（jīn）数额（é），应（yīng）综合考虑最高（gāo）人民法院（yuàn）相关司法解（jiě）释（shì）规定的六项因素，按照受（shòu）诉法院（yuàn）所（suǒ）在地上（shàng）一年度（dù）城（chéng）镇居民（mín）人均可（kě）支配收入或农村居民（mín）人（rén）均纯收（shōu）入，比照《医疗事故处理（lǐ）条例》第（dì）五十条（tiáo）第（十一）项的规定计算。造成受害人死亡的，赔偿年限最长不超（chāo）过（guò）六（liù）年；造（zào）成受害（hài）人残疾的，赔偿年限最长不超过（guò）三年。

18.关于医（yī）疗损害赔偿（cháng）案件的法律适用

审理医疗损害赔偿（cháng）案件，应在充分释明（míng）的基础上引导当事人申请进行医疗事故技（jì）术鉴定。经鉴定（dìng）构成医疗（liáo）事故的，按《医疗（liáo）事故处理条例》处（chù）理。

因（yīn）医（yī）疗机构的原因导致案（àn）件不（bú）具备鉴定条件的，可根据患（huàn）者（zhě）所受人身损害的程度，参照《医疗事故处（chù）理条例（lì）》的规（guī）定，比照（zhào）相应等级的医疗事故处理。因（yīn）患方的原因导致（zhì）案件（jiàn）不（bú）具（jù）备鉴定条件的，可推定不构成医疗事故。

双方当（dāng）事（shì）人均（jun1）不申请（qǐng）医（yī）疗事（shì）故技术鉴定，或经鉴定（dìng）确定不构成（chéng）医疗事故，而医疗机构确有过错，且因果关系成立的，可以根据患者所（suǒ）受人（rén）身损（sǔn）害的程度，参照《医疗事故处理条例》规定的相应标准，判决医疗机（jī）构承担相应的民（mín）事责任。

 

 

19.关于工伤（shāng）保险待（dài）遇（yù）与第三人侵权赔偿的关系

依法应当参加工（gōng）伤保险统筹的用人单位的劳动者（zhě），因工伤事故遭受人身损害，劳动者（zhě）或其近亲属请求用人单位承担民事赔（péi）偿责任（rèn）的，告知其按《工伤保险条例（lì）》的（de）规定处理。

因用人单位以外的第三（sān）人侵权造成劳动者人身损（sǔn）害，权利人（rén）请求第三人承（chéng）担民事赔偿责任的，应予支持。

劳动者在（zài）工作期间因第三人侵权造成人身（shēn）伤害，既请（qǐng）求工（gōng）伤保（bǎo）险（xiǎn）待（dài）遇（yù），又请求第三人承担民事赔偿责任的均应予以（yǐ）支持。

20.关于出租（zū）汽车及挂靠（kào）运（yùn）营车（chē）辆的事故（gù）责任承担

出租汽车或挂靠运营（yíng）车辆（liàng）肇事后，应由责任（rèn）方车（chē）主承担（dān）主要的事（shì）故赔偿（cháng）责任（rèn）。

若受害方提出请求，可根（gēn）据出租汽车公司或（huò）被挂（guà）靠单位的过错程（chéng）度，综合（hé）考虑其对运（yùn）营车辆管（guǎn）理的紧（jǐn）密程度（dù）以及车辆运营收益的分配情况等因素，确定出租汽车公司或被挂（guà）靠单位是否（fǒu）应当承担赔偿责任以及赔偿责任的大小。

21.关（guān）于道路（lù）交通事（shì）故损（sǔn）害赔偿案件（jiàn）中交（jiāo）强险及商业险保险公司（sī）的诉讼（sòng）地位（wèi）

道路交通事故（gù）的（de）受（shòu）害人以责任人为被告，以承保（bǎo）交强险或第三者（zhě）责任商业险的保险（xiǎn）公司（sī）为被告或第三人（rén）提起诉讼的，应通知（zhī）保险公（gōng）司参加诉讼。当事（shì）人未提出相关申请的，可依职权通知保险公司以第三（sān）人的（de）身份参加（jiā）诉讼（sòng）。但保险公（gōng）司已全部履行其承保人义务的除外，保险公司应当根据相关法律、法规（guī）和保险（xiǎn）合同的约定，承担相应（yīng）的保险赔付责任。

22.关于（yú）客货运输合（hé）同违约赔偿诉讼与（yǔ）道路（lù）交（jiāo）通事故（gù）侵权赔偿诉讼的关系

在道路交通事故中遭受（shòu）人身伤亡、财产损失的乘（chéng）客或托运（yùn）人，既可以依据《合同法》的相关规定请（qǐng）求承运人承担违（wéi）约赔偿责任，也（yě）可以依据《民法通（tōng）则》及相关司法解释的（de）规定请求事故（gù）责任人承担侵权（quán）赔偿责（zé）任。受诉法院应（yīng）在充分释（shì）明的基（jī）础上尊重当（dāng）事人的选择。

当事人在同一诉讼中同（tóng）时（shí）提出上述（shù）两种请求的，应当判（pàn）决事故责（zé）任人承担侵权赔偿责任，承运人承担补充赔偿责任。

23.关于承揽关系和雇佣关系的（de）区别标准

承揽关系和雇佣关系的区（qū）别（bié）主要表现在以下（xià）三点（diǎn）：第（dì）一，承揽（lǎn）关系中，承揽人提（tí）供的是工作成果。雇佣关系中，雇（gù）员提供的是（shì）劳动本身；第二，承揽关（guān）系中承揽人独立（lì）安排自己的工作。雇佣关（guān）系（xì）中，雇员的工作受雇主支（zhī）配（pèi）；第（dì）三，承揽关系中，承揽人获取报（bào）酬以提（tí）供符合约定的工作成果为条件。雇佣（yòng）关（guān）系中，雇员获取报酬以提供劳动为条件。

24.关于请（qǐng）求（qiú）返（fǎn）还彩礼的适应条件

《婚姻法》解释（二）第十条（tiáo）规定的三（sān）项彩礼（lǐ）返还（hái）条件（jiàn）属原则性规定，审判实践中（zhōng）遇到特殊情况，可根据该原则性规定的精神灵活掌握（wò）。对于双方（fāng）虽未办理结婚登记，但以夫妻名义同居时间较长，甚至生育（yù）子女的，当事人返（fǎn）还彩礼（lǐ）的请求原则上不应予以支持。

25.关于村委会成员在履行职务（wù）期间受伤害（hài）或致人伤害的赔偿责任

村民委员会成（chéng）员在（zài）执行职务中致人损害的，由村民委员会承担民事责任。村（cūn）民委员会成员在（zài）执（zhí）行（háng）职（zhí）务中因故意重大过失致人（rén）损害的，应与村民委员会承担连带赔偿责任，村（cūn）民（mín）委员会承（chéng）担连带责任的，可以向行为人（rén）追偿。村（cūn）民委员会成员实施（shī）与职务无关的行为致人损害的，应当由（yóu）行（háng）为人（rén）承担赔偿（cháng）责任。

村民委员会成员在（zài）执行职（zhí）务（wù）中受到人身伤害的，应由侵权人承担赔偿责任。没有（yǒu）侵权人、不能确定侵权人、或者侵权人没有（yǒu）赔（péi）偿能力的，村民（mín）委员会应当予以适当的（de）经济补偿（cháng）。

26.关（guān）于村民组的诉讼（sòng）代表人

以村民组为诉（sù）讼（sòng）主体的民事案件，应当以村民组组长（zhǎng）为诉讼代表人。无（wú）村民组长的，应当由村民（mín）组成员（yuán）推选诉讼代表人参（cān）加诉讼（sòng）。

三、诉讼程序部分（fèn）

27.关（guān）于刑事附（fù）带民（mín）事诉讼之后的民事诉讼

民事（shì）权（quán）利受到犯罪行为侵（qīn）害的当事人，已经提起（qǐ）刑事附带民（mín）事（shì）诉讼的，再就同类请求另（lìng）行提起民事（shì）诉讼，或者单就精（jīng）神损害（hài）赔偿问题另行提起民事诉讼（sòng），不应（yīng）予以审理（lǐ）。

当事人未提（tí）起（qǐ）刑事附带民事诉讼，在刑事诉讼程序中采取追缴、退赔或（huò）损失赔偿措施后，就未（wèi）能弥（mí）补（bǔ）的损（sǔn）失部（bù）分提起民事诉讼的，应当予以审理。

28关于当事人超时限举证、超时限提（tí）出（chū）有关申请的处理

被告在庭前、当庭提出（chū）初次答（dá）辩意见，或（huò）对原（yuán）答辩意见作出实质性变更的，若（ruò）原告要求重新收集证据，应当准许。

当事（shì）人超出（chū）举证期（qī）限提交（jiāo）的证（zhèng）据，经合议庭评议（yì），如不审理该证据可能导致裁判明显不公平的，可以组织当事人对该项证据进（jìn）行质证，但（dàn）应当（dāng）为对方当（dāng）事人（rén）保留收集（jí）相反证（zhèng）据（jù），准备质证意见的（de）合理期间。

当事（shì）人（rén）超出（chū）举证期限申（shēn）请调查取证、证据保全、司（sī）法（fǎ）鉴（jiàn）定、增加（jiā）或变更诉讼请求、提出反诉（sù）的，经合（hé）议庭评议，如不予以准许可（kě）能导致裁判明（míng）显不公的，可以准许（xǔ）其（qí）请求，但应当为对方当事人保留重新收集证据、重新准备（bèi）答辩意见的合理期间。

当事人（rén）提交（jiāo）证据、申请调查取证、申（shēn）请证（zhèng）据保全、申（shēn）请司法鉴定（dìng）、增加或变更诉讼请求、提（tí）出反诉的最后期限，为一（yī）审程（chéng）序最后一次（cì）法庭辩论终结前。

 

29.关于虚拟债务恶意诉（sù）讼的防范

针（zhēn）对债务（wù）关系简单、证（zhèng）据材料单薄、当（dāng）事人主张（zhāng）一致或相近的大额债（zhài）务（wù）纠纷案件，应当认真（zhēn）审（shěn）查债务关系的形成（chéng）过程。可以责令当（dāng）事人提交证明债务（wù）关系形成过程（chéng）的证据材料，必要时可依职权调（diào）查取证。

债务（wù）形成过程清楚可（kě）信、证据材料充分的案件，可依法（fǎ）判决支持债权人的诉讼（sòng）请求，调解结案的，不宜采（cǎi）取以（yǐ）物抵债的（de）处理方案。

债权债务（wù）关（guān）系缺乏充分证据支持的案件，应以证（zhèng）据不足为由驳回债权人（rén）的（de）诉讼请求。

当事（shì）人对（duì）主要（yào）案件事实和（hé）原告诉讼（sòng）请（qǐng）求没有争议或争议不大的（de），可动员双方诉讼外自行和解。

30.关于离婚案件的缺席审理

审理（lǐ）离婚案件（jiàn），对于传票（piào）送达到被告人或其同住成年（nián）家属（shǔ），经传票传（chuán）唤（huàn）无正当理（lǐ）由拒不（bú）到庭的，可依法缺席审理并作（zuò）出判决。

对于原（yuán）告主张（zhāng）被（bèi）告（gào）下落（luò）不明，要求公告送（sòng）达的，应向被告的其他（tā）近亲属核实（shí）有关情况，确属被（bèi）告下（xià）落不明的，可公（gōng）告（gào）送达、缺席审（shěn）理。

对于（yú）原告（gào）或被告的（de）其他（tā）近亲属（shǔ）能够提（tí）供被告有效联络方式的（de），应设法送达到本人，不宜采用公告送达的方（fāng）式。

31.关（guān）于历史遗留劳动争议的审理

因企业改制，下岗分流（liú）等政策性（xìng）原因形成的群（qún）体（tǐ）性劳动争议，涉（shè）及面广（guǎng）、政策性较强、敏感度较高，处理此（cǐ）类案件，必须紧（jǐn）紧依靠地方（fāng）党委的领导和政府的支持（chí），从大（dà）局（jú）着眼，以稳定为先，综合采取多种有效手段，力争平稳妥善（shàn）地化（huà）解矛盾（dùn）纠纷。

以上内容，供全省（shěng）各级法院在民事审判（pàn）工作中参考，如与（yǔ）法（fǎ）律（lǜ）、法规（guī）及最高人民法院司法（fǎ）解释相抵触，应以（yǐ）法律、法规（guī）及最（zuì）高人民法（fǎ）院司法解（jiě）释为准，如在实际审判（pàn）中遇到新情况，请及时反馈到省法院民一庭。

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