法释〔2015〕22号
《最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检察（chá）院关（guān）于办理危害生产安全刑事案（àn）件（jiàn）适用法律若干（gàn）问题的解释》已（yǐ）于2015年11月（yuè）9日由（yóu）最高人民法院审判委员（yuán）会第1665次会议、2015年12月9日由最高人（rén）民检察院第十二届检（jiǎn）察委员会（huì）第44次会议通过，现予（yǔ）公布，自（zì）2015年12月16日起施行（háng）。
最高人民法（fǎ）院（yuàn）最高（gāo）人民（mín）检察院
2015年12月14日
为（wéi）依法（fǎ）惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案（àn）件适用法律的若干问题解释如下：
第（dì）一条 刑法第一（yī）百三十四条第一款规定的（de）犯罪（zuì）主体，包括对（duì）生产、作业（yè）负有（yǒu）组织（zhī）、指（zhǐ）挥或者管理（lǐ）职（zhí）责的负责人、管理人（rén）员（yuán）、实际控制人、投资人等人员，以（yǐ）及直接从事生产、作业的人员。
第（dì）二（èr）条 刑法第一（yī）百（bǎi）三十四条第二款规定的犯罪主体，包括（kuò）对（duì）生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责（zé）人、管理人员、实际控（kòng）制人、投资人（rén）等人员。
第三条 刑（xíng）法第一百（bǎi）三十五条规（guī）定的“直接（jiē）负责的主管人（rén）员和其他直接责任人员（yuán）”，是指对安全生产设施或者安全生产条件（jiàn）不符（fú）合国家规定负有（yǒu）直接责任的生产经（jīng）营单位负责人、管理人（rén）员、实（shí）际控制人（rén）、投资人，以及其他对安全生产设施或（huò）者安全（quán）生产条件负有管（guǎn）理、维护职责的人员。
第四条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有（yǒu）报告职责的人员（yuán）”，是指负有组织、指（zhǐ）挥或者管理职责的负责人、管理人员、实（shí）际控制人（rén）、投资人，以及其（qí）他负有报告职责的人员。
第五条 明知存在（zài）事故隐患（huàn）、继续作（zuò）业（yè）存在（zài）危险，仍然违反有关安全（quán）管理的规定（dìng），实施下列行为之一的，应当认（rèn）定为刑法第一百三十四条第二款规定的（de）“强令他人（rén）违章冒险作业”：
（一（yī））利用组织、指挥（huī）、管理职权，强制他人违章作业的；
（二）采取威（wēi）逼、胁迫、恐吓等手段，强制（zhì）他（tā）人违章作（zuò）业的；
（三）故意掩盖事故隐患，组织（zhī）他人违章（zhāng）作业（yè）的；
（四）其他强令他人违章作业的（de）行为。
第六（liù）条（tiáo） 实施（shī）刑（xíng）法第（dì）一百三（sān）十二（èr）条、第一百（bǎi）三（sān）十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三（sān）十六条（tiáo）、第一百三十九条规定的行为，因而（ér）发生安全（quán）事故，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定为“造成严重（chóng）后果（guǒ）”或者“发生重大伤亡（wáng）事（shì）故或者造成其他严重后果”，对（duì）相关（guān）责任人员，处三（sān）年以下有期徒（tú）刑（xíng）或者拘役：
（一）造成（chéng）死（sǐ）亡一人以上（shàng），或（huò）者重（chóng）伤三人以上的；
（二）造成直接（jiē）经济损失一百万元以上（shàng）的；
（三）其他造成严（yán）重后果或（huò）者重大安全事故的情（qíng）形。
实施刑法第一百（bǎi）三十四条第（dì）二款（kuǎn）规定的行为，因而（ér）发生安全事故，具有本条（tiáo）第一款规定情形的，应（yīng）当认定为“发（fā）生重大伤亡事故或者造（zào）成其他严重后果”，对（duì）相关责任人员，处五年以下（xià）有期徒刑（xíng）或者拘（jū）役。
实施刑法第一（yī）百三十七条规（guī）定的行为，因而（ér）发生安全事故，具有本（běn）条第一款规定情形的，应（yīng）当认定为（wéi）“造（zào）成重大安全事故”，对直接责（zé）任人（rén）员，处（chù）五（wǔ）年（nián）以下（xià）有（yǒu）期徒刑或者拘役，并处（chù）罚金。
实施刑法第（dì）一（yī）百三（sān）十八条规定（dìng）的行为，因（yīn）而发生（shēng）安全事（shì）故，具（jù）有本条第（dì）一款第一（yī）项（xiàng）规定情形的，应当认定（dìng）为“发（fā）生（shēng）重大伤（shāng）亡（wáng）事故”，对直接责任人员，处三年以下有期（qī）徒刑或者拘役。
第七条 实施刑法第一百三十（shí）二条（tiáo）、第一百三十四条第一款（kuǎn）、第一百三十五条、第一百三十五条之一（yī）、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具（jù）有下列情形之一的（de），对相关责任人员（yuán），处三年以上七年以（yǐ）下有期徒（tú）刑：
（一）造（zào）成（chéng）死亡三人以上（shàng）或者重伤十（shí）人以上（shàng），负事故主要责任的；
（二）造（zào）成（chéng）直接经济（jì）损（sǔn）失五百万元以上，负事故主要责任的；
（三）其（qí）他（tā）造（zào）成特别（bié）严重（chóng）后果、情节（jiē）特别（bié）恶劣或者后果特别（bié）严重（chóng）的情形。
实（shí）施刑法第一百三十四条第（dì）二款规（guī）定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条第一款规（guī）定（dìng）情形的，对相关责任人（rén）员，处五年以（yǐ）上（shàng）有期（qī）徒刑（xíng）。
实施（shī）刑法第一百三十七条规定的行为，因（yīn）而发生安全事（shì）故（gù），具有本条第一款（kuǎn）规定情形的（de），对直接责任人（rén）员，处五年以上十年以（yǐ）下（xià）有（yǒu）期徒刑（xíng），并处罚（fá）金。
实（shí）施刑（xíng）法第一（yī）百（bǎi）三十八条（tiáo）规定的行为，因而发生安（ān）全事故，具有下列（liè）情形之一的（de），对直接责任人（rén）员（yuán），处三年以上七年以下（xià）有（yǒu）期徒刑：
（一）造成（chéng）死亡（wáng）三人以上或（huò）者重伤十人以上，负（fù）事故主要责任的；
（二）具有本解释（shì）第六条第一款（kuǎn）第（dì）一项规定（dìng）情（qíng）形（xíng），同时（shí）造成（chéng）直（zhí）接经济（jì）损失五百万元（yuán）以（yǐ）上并负事故主要（yào）责任（rèn）的，或（huò）者（zhě）同时造成恶劣社会（huì）影响的（de）。
第（dì）八条 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎（huǎng）报（bào）事故情况，贻误事故抢救，具（jù）有（yǒu）下列情形之一的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法（fǎ）第一百三十（shí）九条之一规（guī）定的“情节严重”：
（一（yī））导（dǎo）致（zhì）事故后果扩（kuò）大（dà），增加（jiā）死亡一人以上，或者增加重（chóng）伤（shāng）三人以上，或者（zhě）增加直接经济（jì）损失一（yī）百万元以上的；
（二）实（shí）施下列（liè）行为之一，致使不能及（jí）时有效开展（zhǎn）事（shì）故抢救的：
1.决定不报、迟（chí）报、谎报（bào）事故情况或者指（zhǐ）使、串通（tōng）有关人员不报、迟报、谎（huǎng）报事（shì）故情（qíng）况的；
2．在事故抢救期（qī）间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现（xiàn）场，或者转移、藏匿、毁灭遇（yù）难人员尸体（tǐ），或者（zhě）转移、藏匿受伤（shāng）人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录（lù）、计（jì）算机数（shù）据等资料以及其（qí）他证（zhèng）据的；
（三）其他情节严重的情形。
具有下列情形之（zhī）一的，应当（dāng）认定为刑法第（dì）一百三十九条之（zhī）一规（guī）定（dìng）的“情节特别严重”：
（一）导致事故（gù）后（hòu）果扩大，增加（jiā）死亡三人以上（shàng），或者（zhě）增加重伤（shāng）十人以上，或者增加直（zhí）接（jiē）经济损失五百万元以（yǐ）上的（de）；
（二）采（cǎi）用暴力、胁（xié）迫、命令等方式（shì）阻（zǔ）止他人报告事故情（qíng）况，导致事故后果（guǒ）扩大的；
（三（sān））其他情节特别严重的情形（xíng）。
第九条（tiáo） 在安全（quán）事（shì）故（gù）发生后（hòu），与负有报告职责的人员串通，不（bú）报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情（qíng）节严（yán）重（chóng）的（de），依照刑法第一（yī）百三十九（jiǔ）条之一（yī）的（de）规定，以共犯论处。
第（dì）十条 在安全事（shì）故发生后，直接负责的（de）主管人员和其他直（zhí）接责（zé）任人员故（gù）意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追（zhuī）究，对（duì）被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死（sǐ）亡或者重度残疾的，分别依（yī）照刑法第二百三十（shí）二条、第（dì）二百（bǎi）三十（shí）四条（tiáo）的规定（dìng），以故（gù）意杀人（rén）罪或者故意伤害罪定罪处罚（fá）。
第十一条 生产不符合保障人身、财（cái）产安全的国家标（biāo）准、行业标准的安全设备，或者（zhě）明知安全设备（bèi）不符合保障人（rén）身、财产安全（quán）的（de）国家（jiā）标准、行业标准而进行销售，致使发生安全事（shì）故，造成（chéng）严重后果（guǒ）的，依照刑法第一百四十（shí）六条的（de）规定，以生产、销售不符合安（ān）全标准的产（chǎn）品罪定罪处罚。
第十二条 实（shí）施刑法第一百三十（shí）二（èr）条、第（dì）一百三（sān）十四条至第一（yī）百（bǎi）三十九条之（zhī）一（yī）规定的犯罪（zuì）行为，具（jù）有下列情形之一的，从重处罚：
（一）未依法（fǎ）取得安全（quán）许可证件或者安全（quán）许（xǔ）可证件过期（qī）、被暂扣、吊销、注（zhù）销后从事生产经营活（huó）动的；
（二（èr））关闭、破坏必要的（de）安（ān）全监控和报（bào）警设（shè）备的；
（三）已经发现事故隐患，经（jīng）有关部门或者（zhě）个人提出后，仍不（bú）采取措（cuò）施的；
（四）一年内曾因危害生（shēng）产（chǎn）安全（quán）违法犯罪活动受过行政处罚或者（zhě）刑事处（chù）罚的（de）；
（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有（yǒu）安全监督管理职责的部门（mén）实施监督检查的（de）；
（六）安全事（shì）故（gù）发生后转移财产意图逃（táo）避承担责任的；
（七（qī））其他从重处罚的情形（xíng）。
实施（shī）前（qián）款第五项规（guī）定的（de）行为（wéi），同时（shí）构（gòu）成刑法第（dì）三百八十九条规定（dìng）的犯罪的，依（yī）照数罪（zuì）并罚的规定处罚。
第（dì）十（shí）三条 实施刑法（fǎ）第一百三十二条、第一百三十（shí）四条至第一百三十九条之（zhī）一（yī）规定的犯罪行为，在安全事故（gù）发生后积（jī）极组织、参与事故抢救（jiù），或（huò）者积极配合调查、主动（dòng）赔偿损（sǔn）失的（de），可以酌情从（cóng）轻（qīng）处罚（fá）。
第十四条 国家工作人员违反规定投资入股生产（chǎn）经营，构成本解释规定的有关犯罪的（de），或（huò）者（zhě）国家工作人员的贪污、受贿（huì）犯罪行（háng）为与安全事故发生（shēng）存在关联性（xìng）的，从重（chóng）处罚；同时构成贪污、受贿犯罪（zuì）和危害生产安（ān）全（quán）犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十五条 国家机关工作（zuò）人员在履行安全（quán）监督管理职责（zé）时（shí）滥用职（zhí）权、玩忽职守，致使公共财产、国（guó）家（jiā）和人民（mín）利益遭受重（chóng）大损失的，或者（zhě）徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应当移（yí）交司法机关追究刑事责任而（ér）不移交，情节严重的，分别依照刑法（fǎ）第三百九十七条、第四（sì）百零二条的（de）规定，以滥用职权罪、玩（wán）忽职守罪或者徇私（sī）舞弊不移交刑事（shì）案件罪定罪处（chù）罚。
公司、企业、事业单（dān）位的工（gōng）作人员在依法或者（zhě）受（shòu）委托行使安全监（jiān）督管理职责时滥用（yòng）职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依（yī）照《全国（guó）人民代（dài）表大会常（cháng）务委员会（huì）关于〈中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国刑法（fǎ）〉第九章渎职罪主体适用问（wèn）题的解释（shì）》的规定，适用渎职罪的规定追（zhuī）究刑（xíng）事责任。
第（dì）十六条（tiáo） 对于实施（shī）危害生产安全犯罪（zuì）适用缓刑的（de）犯罪分子，可（kě）以根据犯（fàn）罪情况，禁止其在缓刑（xíng）考验期限内从事与安（ān）全生产相关联的特定（dìng）活（huó）动；对（duì）于被判处刑罚的犯罪分子，可以（yǐ）根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其（qí）自刑罚执行完毕之（zhī）日或（huò）者假释之日起三年至五（wǔ）年内从事（shì）与（yǔ）安全生产相关（guān）的职（zhí）业（yè）。
第十七条 本解释自2015年12月16日起施（shī）行（háng）。本解释施行后（hòu），《最高人民法院、最高人民（mín）检（jiǎn）察院关于（yú）办（bàn）理危害矿山生（shēng）产安全刑事案件具体应用（yòng）法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2007〕5号（hào））同（tóng）时（shí）废止。最高人民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）此（cǐ）前发布的（de）司法（fǎ）解释和（hé）规范（fàn）性（xìng）文件与本解释（shì）不一致的，以本解释为准。
