《最高人民法院关（guān）于（yú）审理环境（jìng）侵权（quán）责任纠纷案件适用（yòng）法律（lǜ）若干问题的解（jiě）释》已于2015年2月9日由最高人（rén）民法院审判委员会第1644次会议通过，现予公布，自2015年6月3日起施行（háng）。

                                 最高人民法院

                                 2015年6月1日

    为正确审理环（huán）境侵权责任纠纷案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》《中（zhōng）华人民共和国民（mín）事诉讼法》等法律的规（guī）定，结合审判实践（jiàn），制定本解（jiě）释。

    第（dì）一条  因污染环境造成损害，不论（lùn）污染者有无过（guò）错，污染者应当（dāng）承担侵（qīn）权责任。污染者以（yǐ）排污符合国家或者地方污染物排放标准为（wéi）由主张不承担责任的，人民法院不予（yǔ）支持。

    污染者不承担责任或者减轻责任（rèn）的情（qíng）形，适用海洋环境保护（hù）法、水（shuǐ）污（wū）染防治法（fǎ）、大气污染防治法（fǎ）等环境保护单行法的规定（dìng）；相关环境保护单行法（fǎ）没有规定的，适用（yòng）侵（qīn）权（quán）责任法（fǎ）的规定。

    第二（èr）条  两个以（yǐ）上（shàng）污染者共同实施污染行为造成损害，被侵权人根据（jù）侵权责任法第八条规（guī）定请求污染者承担连（lián）带责任的，人民法院应（yīng）予支持。

    第（dì）三条（tiáo）  两（liǎng）个以上污染者分别实施污染行为造（zào）成同（tóng）一损害（hài），每一个（gè）污染（rǎn）者的（de）污染行（háng）为都足（zú）以造（zào）成（chéng）全部损（sǔn）害，被（bèi）侵权人根据侵权（quán）责任法第十一（yī）条规定请求污（wū）染者承担连带责任的，人民法院应予支持。

    两（liǎng）个（gè）以上污（wū）染者分别实施污染行为造成同一损害，每一个污染者的污染行为都不（bú）足以造成全部（bù）损（sǔn）害，被侵权人根据（jù）侵权责任（rèn）法（fǎ）第十二条规（guī）定请（qǐng）求污染者承担责任的，人民（mín）法院（yuàn）应予（yǔ）支（zhī）持。

    两个以上污染者分别实施（shī）污染行为造成同一损害，部分污染者的污染行为足以造成全（quán）部损害，部分污染者的污染行为只造成部（bù）分损害，被（bèi）侵权人根据（jù）侵权责任法第十（shí）一条规（guī）定请求足以（yǐ）造成全部损害的污染者与其他污（wū）染者（zhě）就（jiù）共同（tóng）造成的（de）损害部分承（chéng）担连带责任，并对全部损害承担责任（rèn）的，人（rén）民法院应予支持。

    第（dì）四条  两个以上污染者污染环境（jìng），对污染者承担（dān）责任的（de）大小，人民法院（yuàn）应当根据污（wū）染物的种类、排放量、危害性以及有无排（pái）污许可（kě）证、是否超（chāo）过污染（rǎn）物排（pái）放标（biāo）准、是否超过（guò）重点污染物排放总量控（kòng）制指标（biāo）等因素确定（dìng）。

    第五（wǔ）条  被侵权人根据侵权（quán）责（zé）任法第六十八条规定（dìng）分别或者同时（shí）起诉污染者、第（dì）三人的，人民（mín）法院应予受理。

    被（bèi）侵权（quán）人请求第三人承担赔偿责（zé）任的，人民法院（yuàn）应（yīng）当根据第三人的过错程度确定其相应赔偿责任。

    污染者以第三人（rén）的（de）过错污染环境造成损害为（wéi）由主张不承担责任或者减轻责任的，人民法院不予支持。

    第六条  被侵权（quán）人（rén）根据侵权责任法（fǎ）第六十五条规定（dìng）请求赔偿的，应当（dāng）提供（gòng）证（zhèng）明以（yǐ）下事（shì）实的证据材料：

   （一）污染者（zhě）排（pái）放了污染物；

   （二）被侵权人的损害；

   （三）污染（rǎn）者排（pái）放（fàng）的污染物或者其次生污染物与损害之间具（jù）有关联性（xìng）。

    第七条  污染（rǎn）者举证（zhèng）证明下列（liè）情（qíng）形之一的，人民法院应当认定其污染行为与损害之间不（bú）存在因果关系：

    （一（yī））排放的污染（rǎn）物没（méi）有造成该（gāi）损害（hài）可能的（de）；

    （二）排（pái）放的（de）可（kě）造成该损害的污染物未到（dào）达（dá）该损（sǔn）害发生地的；

    （三）该损害于（yú）排放污（wū）染（rǎn）物之前（qián）已发生的；

    （四）其他可以认定污（wū）染行（háng）为与损害之间（jiān）不存（cún）在因果关（guān）系的（de）情（qíng）形。

    第八条  对查明环（huán）境污染案件事（shì）实的专门性问题（tí），可（kě）以委托具备相关资（zī）格的司法（fǎ）鉴定机构出具鉴定意见（jiàn）或者由国务院（yuàn）环（huán）境保（bǎo）护主管部门（mén）推（tuī）荐的机构出具检验报告、检测报告（gào）、评（píng）估报告或者监测数据。

    第九（jiǔ）条  当事（shì）人申（shēn）请通知一至两名（míng）具有专（zhuān）门知（zhī）识的人出庭，就鉴定意见或者污（wū）染物认定、损害结果（guǒ）、因果关系（xì）等专业问（wèn）题提（tí）出意见的，人民法院可以准许。当事人未申请，人民法院认为（wéi）有必要的，可以进行释明。

    具有专门（mén）知识的人（rén）在法庭（tíng）上提（tí）出的意见，经当事人（rén）质证（zhèng），可以作为认定案件事实的（de）根据。

    第（dì）十条  负有环境保护监（jiān）督管理职责的部门或者其委托的机构出具的环境污染事件调（diào）查报告、检（jiǎn）验报告、检测（cè）报告、评估报告（gào）或者监测数据等，经（jīng）当事人（rén）质证，可（kě）以（yǐ）作为认定案件事实的根据。

    第十一条  对于突发性或者持续时间较短的环（huán）境污（wū）染行（háng）为，在证据可能灭（miè）失（shī）或（huò）者（zhě）以后难以（yǐ）取得的情况下，当事人（rén）或者利害关系人根据民事诉（sù）讼（sòng）法（fǎ）第八十一条规定申请证据保全的，人民法院（yuàn）应当准许（xǔ）。

    第十二（èr）条  被（bèi）申请（qǐng）人具（jù）有环（huán）境保护法第六十三条规定情形之一，当事人或者利害关系人根据（jù）民事诉讼法第（dì）一百条或者第一百（bǎi）零一条规定申请保全的（de），人（rén）民法院可以裁定责令被申请人立即停止侵害（hài）行（háng）为或者（zhě）采取污（wū）染防治措施。

    第十三（sān）条  人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体（tǐ）案情，合理判定污染者（zhě）承担（dān）停止侵（qīn）害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉（qiàn）、赔偿损失等民事责任。

    第（dì）十四条  被侵权人请求（qiú）恢复原状的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）可以依法裁判污染者承担环境修复责任（rèn），并同时（shí）确定被告不履行环境（jìng）修复义务时（shí）应（yīng）当承担的（de）环境修复费用。

    污染者在生效裁判确定的期限内未履行环境修复（fù）义（yì）务的，人民（mín）法院可（kě）以委托其他人进行环境修复，所需费用由污染者承担。

    第十五（wǔ）条  被侵权人起诉请求污染者赔偿（cháng）因污染造成（chéng）的财产损（sǔn）失、人身损害以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要措施（shī）所支（zhī）出的（de）合理费（fèi）用的，人（rén）民法院应予（yǔ）支持。

    第十六（liù）条  下列情（qíng）形之（zhī）一，应当认定为环（huán）境保护法第（dì）六十五条规定的弄虚作（zuò）假（jiǎ）：

   （一）环境影响评价机构明（míng）知委（wěi）托人提供的材料虚假而（ér）出具（jù）严重（chóng）失（shī）实的评价文件（jiàn）的（de）；

   （二）环（huán）境监测机构或者从事环境监测设（shè）备维（wéi）护、运营的机构故意（yì）隐瞒（mán）委托人超过污染（rǎn）物排放标准或者超过（guò）重点污（wū）染物排放总量控制指标的事实的；

   （三）从事防治污染设施维护、运营的机（jī）构故意不（bú）运行或者不（bú）正（zhèng）常（cháng）运（yùn）行（háng）环（huán）境监测设备或者防治污染（rǎn）设施的（de）；

   （四）有关机构在环境（jìng）服务活动中其（qí）他（tā）弄（nòng）虚作假（jiǎ）的（de）情（qíng）形。

    第十七条  被侵权人提（tí）起诉讼，请求污染者停止侵害、排除妨碍、消除危（wēi）险的，不受环境保护法第六十六（liù）条规（guī）定的（de）时效（xiào）期间（jiān）的限（xiàn）制。

    第（dì）十（shí）八条  本解释适用于审理因污染环境、破坏生态造成损（sǔn）害的民事案件，但法律和司法解释（shì）对环（huán）境民事（shì）公益诉讼（sòng）案件（jiàn）另有规（guī）定的除外。

    相邻污（wū）染侵（qīn）害纠（jiū）纷、劳动者在职业（yè）活动中（zhōng）因受污（wū）染损（sǔn）害发（fā）生（shēng）的纠纷，不（bú）适用本解释。

    第十九（jiǔ）条  本（běn）解释施行后，人民法院尚（shàng）未审结（jié）的一（yī）审、二审（shěn）案件适用本解释规定。本解释施行前已经作出生效裁判（pàn）的（de）案件（jiàn），本（běn）解释施行后依法再审的，不适（shì）用本解释。

    本解释施行后，最高人民法（fǎ）院以前颁布的司法（fǎ）解释与本解释（shì）不一致（zhì）的，不再适（shì）用。