《最高人民法院关（guān）于（yú）民事审判监（jiān）督程序严（yán）格依（yī）法（fǎ）适（shì）用指令再审（shěn）和（hé）发回（huí）重审若干（gàn）问题的规定（dìng）》已（yǐ）于2015年（nián）2月（yuè）2日由最高人（rén）民（mín）法院审判委（wěi）员会第1643次会议通过（guò），现（xiàn）予公布，自2015年（nián）3月15日起（qǐ）施行。

                               最高人民（mín）法院

                              2015年2月16日（rì）

    为了及时有效维护各方（fāng）当事人的合法权益，维（wéi）护司法公正，进一（yī）步规范民事案件指令（lìng）再（zài）审和再（zài）审发回重审，提（tí）高（gāo）审判监督质量和效率，根（gēn）据《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实际，制定本规定。

    第（dì）一条 上级人民法院应当严格（gé）依照民事诉讼法第二百（bǎi）条（tiáo）等规定审（shěn）查当（dāng）事人的再审申（shēn）请（qǐng），符合法（fǎ）定条件的，裁定再审。不（bú）得因指（zhǐ）令再审（shěn）而（ér）降低再审启动标准，也不得（dé）因当事人反复申诉（sù）将依法不（bú）应当再审的案（àn）件指令（lìng）下级（jí）人民法院再审。

    第二条  因当事人申请裁（cái）定再审的（de）案件一般（bān）应（yīng）当由裁定再审的（de）人民法院审理。有下列情形之一（yī）的，最高人民法院、高级人民法院可（kě）以指令（lìng）原审人民（mín）法院再审：

   （一）依（yī）据民事诉讼法第二百条第（dì）（四（sì））项、第（五（wǔ））项或者第（九）项裁定再审的；

   （二）发生（shēng）法律效（xiào）力的（de）判决、裁定、调解书是由第一审法院作（zuò）出的；

   （三）当事人一方人数众（zhòng）多或者（zhě）当事人双方（fāng）为公民的；

   （四（sì））经审判委员会讨论（lùn）决定的其他情形。

    人民检察院提（tí）出抗（kàng）诉的案件，由接受抗诉的人民法院审理（lǐ），具有民事诉讼法第二百条第（一）至第（五）项规定情形之（zhī）一的，可（kě）以指令原审人民法院再（zài）审。

    人民（mín）法（fǎ）院依据（jù）民事诉讼（sòng）法第（dì）一百九十（shí）八条（tiáo）第（dì）二款（kuǎn）裁定（dìng）再（zài）审的（de），应当提审。

     第三条  虽然符合本规定第（dì）二条可以指令再审的条件，但有下（xià）列情形之一的，应当提审（shěn）：

   （一（yī））原判决、裁定系经（jīng）原审人民法院再审审理（lǐ）后（hòu）作出的（de）；

   （二）原（yuán）判决、裁定系经原（yuán）审人（rén）民（mín）法院审判委员会讨（tǎo）论（lùn）作出的；

   （三）原审审判人员（yuán）在审（shěn）理该（gāi）案件时有贪污受贿，徇私舞（wǔ）弊，枉法裁判行为的；

   （四）原审人民法院对该案无再（zài）审管辖（xiá）权的；

   （五）需（xū）要（yào）统（tǒng）一法律适用或裁量权行使标准的；

   （六）其他（tā）不（bú）宜指令原审人民法院（yuàn）再审（shěn）的情形（xíng）。

    第四条（tiáo）  人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现原（yuán）判决认定基本事（shì）实不清的，一般应当通过（guò）庭审认定事实后依法作出判决。但原审人民（mín）法院未对基本（běn）事（shì）实进行过审（shěn）理的，可以裁定撤销原判（pàn）决，发回（huí）重（chóng）审。原判决认定事实（shí）错（cuò）误（wù）的，上级（jí）人民（mín）法院不得以基本事（shì）实（shí）不清为由裁定发回（huí）重审（shěn）。

    第五条  人（rén）民（mín）法院按照（zhào）第二审程序审理再（zài）审案件，发现第一审人（rén）民法院有下列严（yán）重违反法定程序情形（xíng）之一的（de），可以依照民（mín）事诉讼法第（dì）一百七（qī）十条第（dì）一（yī）款（kuǎn）第（dì）（四）项的规（guī）定，裁定撤销原判决，发（fā）回（huí）第一（yī）审人民法院重审（shěn）：

   （一（yī））原（yuán）判决遗漏（lòu）必（bì）须参加诉（sù）讼的当事人的；

   （二（èr））无诉讼行为（wéi）能力人未经法定代理人代（dài）为诉讼,或（huò）者应（yīng）当参（cān）加诉讼的当事（shì）人，因不能归责于（yú）本（běn）人（rén）或者其（qí）诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

   （三）未经合法（fǎ）传唤缺席判决，或者违（wéi）反法律规定剥（bāo）夺当事人辩（biàn）论权利的（de）；

   （四）审判组织的组成不（bú）合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

   （五）原判决（jué）、裁定遗（yí）漏诉讼请求的。

    第六条  上级人民法（fǎ）院（yuàn）裁定指（zhǐ）令再审、发回重审的，应当在（zài）裁定书中（zhōng）阐明指令再（zài）审或者（zhě）发（fā）回重审的（de）具体理由。

    第七条  再（zài）审案件（jiàn）应当（dāng）围绕申请人的再（zài）审请求（qiú）进行审理和裁判（pàn）。对方（fāng）当事（shì）人（rén）在再（zài）审庭审辩论终结（jié）前也提出再（zài）审请求（qiú）的，应一并审理和裁判。当（dāng）事人的再审请求超（chāo）出原审诉（sù）讼请求的不予审理，构成另案诉讼的应告知（zhī）当事人可以提起（qǐ）新的诉（sù）讼。

    第八条  再审发回重审的案件,应当围（wéi）绕当事人原诉（sù）讼请求（qiú）进行审理。当事人（rén）申请变更、增加诉讼请（qǐng）求（qiú）和提（tí）出反诉的，按照（zhào）《最高（gāo）人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解（jiě）释》第二百（bǎi）五十二（èr）条的规定审查决定是否准许。当事人（rén）变更其在原审中的诉讼主张、质证及辩论意见的，应说明理由并提交相应（yīng）的证（zhèng）据（jù），理由（yóu）不成立或（huò）证据（jù）不充分的（de），人民法院不予支持。

    第九条  各（gè）级人民法院（yuàn）对民事案（àn）件（jiàn）指令再（zài）审和再审发回重（chóng）审的审判行为，应当严格遵守本规（guī）定。违反本（běn）规定的，应（yīng）当依照相关（guān）规定追究有关人员的责（zé）任。

    第十条  最高人民（mín）法院（yuàn）以（yǐ）前发（fā）布的司法解释与本规定不一（yī）致的，不再适用（yòng）。