土地权属争（zhēng）议（yì）调查（chá）处理办法

   第一（yī）条（tiáo）　为依法、公正、及时地做好土地权（quán）属（shǔ）争议的（de）调查处理工作，保（bǎo）护当事人的合法权（quán）益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人（rén）民共和国土地管理法》，制定本办法。

   第二条　本办法所称土地权属争议，是指土（tǔ）地（dì）所有权或者使用权归属争议。

   第三（sān）条　调查处理土地权属争议，应当以法律（lǜ）、法规和土地管理规章为（wéi）依（yī）据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

   第四（sì）条　县（xiàn）级（jí）以上国土资源行政主管部（bù）门负责土地权属争议案件(以下简称争议案件)的调查（chá）和调解工作（zuò）；对需要依法作出处（chù）理决（jué）定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理（lǐ）决定。

　　县级以（yǐ）上（shàng）国土（tǔ）资源行政主管（guǎn）部门可以（yǐ）指定专门机（jī）构或者人员负责办（bàn）理争议案件有关事宜。

   第五（wǔ）条　个人（rén）之间、个（gè）人与单位之间、单位与单（dān）位之（zhī）间发生的争议（yì）案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政（zhèng）主管部门调查处理（lǐ）。

 　 前款规定（dìng）的个人（rén）之间、个（gè）人与（yǔ）单位之间（jiān）发生的争议（yì）案件（jiàn），可以根据当事人（rén）的申请，由乡级人民政府受理（lǐ）和处理。

   第六（liù）条　设区的（de）市、自治州国土资（zī）源行政主管（guǎn）部门调查处理下列争议（yì）案件：

　　(一)跨县级（jí）行（háng）政区域的；

　　(二)同（tóng）级人（rén）民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

   第七（qī）条　省、自治（zhì）区、直辖市国土资（zī）源行政主管部门调查处理下列争议（yì）案件：

　　(一)跨设（shè）区（qū）的（de）市（shì）、自治州行政区（qū）域的；

　　(二)争（zhēng）议（yì）一方为中央国（guó）家机（jī）关或者其直属单位，且（qiě）涉及土地面积较（jiào）大（dà）的；

　　(三)争议一方为军队，且涉（shè）及土地（dì）面积较大的；

　　(四)在本行政（zhèng）区（qū）域内有较大影响的；

　　(五)同级人民政府、国土资源部交（jiāo）办（bàn）或者有关部门转送的。

   第八条　国土资（zī）源部调查处理下列争议（yì）案件：

　　(一)国务（wù）院交办（bàn）的；

　　(二（èr）)在全国范（fàn）围内有重大影响的。

   第九条　当事（shì）人发生土（tǔ）地权属争（zhēng）议，经（jīng）协商不（bú）能解决的，可以依法向县级以上人民（mín）政府或者乡级人民（mín）政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有（yǒu）关的国土资源行（háng）政（zhèng）主管部门提出调查处理申请。

   第十条　申（shēn）请调查处（chù）理土地权属争（zhēng）议的，应当（dāng）符合下（xià）列条（tiáo）件：

　　(一)申（shēn）请（qǐng）人与争议的土地有（yǒu）直接利害关（guān）系；

　　(二)有明（míng）确的请求处理对（duì）象、具体的处理请求（qiú）和事实根据。

   第十一条　当事人申请调查处理（lǐ）土地（dì）权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材（cái）料，并按照被申（shēn）请人数提交副本（běn）。

　　申（shēn）请（qǐng）书（shū）应当载明以下（xià）事项：

　　(一（yī）)申请人和被申请人（rén）的姓（xìng）名（míng）或者名称、地（dì）址（zhǐ）、邮政编码、法定代表人姓名和职务;

　　(二)请求的事项、事实和理由；

　　(三)证（zhèng）人的姓名、工（gōng）作单位、住（zhù）址、邮政编码。

      第十（shí）二条　当事人可以（yǐ）委托代（dài）理（lǐ）人（rén）代为申请土地（dì）权属争议的调查处理。委托代理人申请（qǐng）的，应当提交授权委托书。授（shòu）权（quán）委托书应当（dāng）写（xiě）明委托事项和权限。

   第十三条　对申请人提出的土地权属争（zhēng）议调（diào）查（chá）处理的申请，国土（tǔ）资（zī）源行政（zhèng）主管部门应当（dāng）依照本办法第十条的（de）规（guī）定进（jìn）行审查，并在收到申请书之日起（qǐ）7个工作（zuò）日内提出是否受（shòu）理的意见。

　　认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内（nèi）将申请书副本发（fā）送被申请人。被申请（qǐng）人（rén）应当在接到（dào）申请书（shū）副本之（zhī）日起（qǐ）30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答（dá）辩（biàn）书的，不影响案件的（de）处理。

　　认（rèn）为不（bú）应当受理的，应当（dāng）及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府（fǔ）作出（chū）不予受理（lǐ）决（jué）定。

　　当事（shì）人对不予受理决定（dìng）不服的，可以（yǐ）依法申请行（háng）政复议或者提起行（háng）政诉（sù）讼。

 　　同级（jí）人民政府、上级国土资（zī）源行（háng）政主管部门交办或者有关部门（mén）转办的争议案件（jiàn），按照本（běn）条有关（guān）规定审（shěn）查处（chù）理。

   第（dì）十四（sì）条（tiáo）　下列（liè）案件不（bú）作为争议案件受理：

　　(一)土地侵权案（àn）件；

　　(二)行政区域边界争（zhēng）议案（àn）件（jiàn）；

　　(三)土（tǔ）地违法案件；

　　(四)农村土地承包经营（yíng）权争议案件；

　　(五)其他不作为土地（dì）权（quán）属争议的案件。

   第十五条（tiáo）　国土资源行政（zhèng）主管部门（mén）决定受理后（hòu），应（yīng）当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

   第十六条　承办人与争议案件（jiàn）有利害关（guān）系的，应当申请回避；当（dāng）事人认为承办人（rén）与争议（yì）案件有（yǒu）利害关系的，有权（quán）请求该承办人回避。承（chéng）办人是（shì）否回避，由受理（lǐ）案件的国土资源行（háng）政主管（guǎn）部（bù）门决定。

   第十（shí）七条（tiáo）　承办人在调（diào）查处理土地权属争（zhēng）议过程中，可以向有关单位（wèi）或者（zhě）个人调查取证。被调查的单位或者个人应（yīng）当协（xié）助，并如实（shí）提供有关（guān）证明材料。

   第（dì）十八（bā）条　在调（diào）查处理土地权属争议过（guò）程中，国土（tǔ）资源（yuán）行政主管部门认为有必（bì）要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必（bì）要时，可以邀请有关部门（mén）派人协助调查。

   第十九条　土地权（quán）属（shǔ）争议双方当事人对各自提出的事实（shí）和理由负有举证责任，应当（dāng）及时向负责调查处理的国土资源（yuán）行政（zhèng）主（zhǔ）管部门提供有关证据材料。

   第二十条（tiáo）　国土资源行政主管部门在调查处理争（zhēng）议案件时（shí），应当审查双方当事（shì）人提供的下列证据材料：

　　(一)人民（mín）政（zhèng）府颁发的确定土地权（quán）属的凭（píng）证；

　　(二)人民政府或（huò）者主管部门批准（zhǔn）征用、划拨、出让土地或者以其他（tā）方式批准使用土地的文件；

　　(三)争议双（shuāng）方当事人依（yī）法达成的（de）书面（miàn）协议；

　　(四)人民政府或者司（sī）法机关处理争议（yì）的文件或者附（fù）图；

　　(五)其他有关（guān）证明（míng）文件。

   第二十一条　对当事人（rén）提供的证据材料，国土资源行政主（zhǔ）管（guǎn）部门应当（dāng）查证属（shǔ）实，方可作为认定事实（shí）的根据。

   第（dì）二十二条（tiáo）　在土地所（suǒ）有权（quán）和使（shǐ）用权争（zhēng）议解决（jué）之（zhī）前，任何一方不得改变土地利用的现（xiàn）状。

   第二十三条　国（guó）土资（zī）源行政主管部门对受理的争议案（àn）件，应当在查清事实、分清权属关（guān）系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达（dá）成协议。调解应当坚持自愿、合法的原（yuán）则。

   第（dì）二（èr）十四条　调解达成协议的，应当（dāng）制作调（diào）解（jiě）书。调解（jiě）书应当载明以下（xià）内容：

　　(一)当事人（rén）的姓（xìng）名或者名称、法定代表（biǎo）人姓（xìng）名、职务（wù）；

　　(二)争议（yì）的主要事实；

　　(三（sān）)协议（yì）内容及其他有关事项。

   第二十五条　调解书经双方当事人签名或者盖章，由承（chéng）办（bàn）人署名（míng）并加盖国土资源行政主管部门（mén）的（de）印章后生效。

　　生效的调解书具有法律（lǜ）效力，是土地登记（jì）的（de）依据（jù）。

   第（dì）二十六条　国土资源行政主（zhǔ）管部门应当在调（diào）解书（shū）生效之（zhī）日（rì）起15日（rì）内，依照民事诉讼法的（de）有（yǒu）关规定，将（jiāng）调解书送达当事（shì）人，并（bìng）同时抄报上一级国（guó）土资源行政主管部门。

   第二十七条　调解未（wèi）达成协（xié）议的，国土资源行政主管（guǎn）理部门应（yīng）当及时提（tí）出（chū）调查处理意见（jiàn），报同级人民（mín）政（zhèng）府作出处理（lǐ）决定。

   第二十（shí）八条　国土资源（yuán）行（háng）政主管部门应（yīng）当自受理土（tǔ）地权属（shǔ）争议之日（rì）起6个（gè）月内（nèi）提出（chū）调查处理（lǐ）意见。因（yīn）情况复（fù）杂，在规定（dìng）时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主（zhǔ）要负（fù）责人批准，可（kě）以适当延长。

   第二（èr）十九条　调查处（chù）理意见应（yīng）当（dāng）包括以（yǐ）下内容：

　　(一)当事人的姓名或者（zhě）名称、地址（zhǐ）、法定代表人的姓名、职务；

　　(二)争议的事实、理由和（hé）要（yào）求；

　　(三)认定的事实和适用的法（fǎ）律（lǜ）、法（fǎ）规等依据（jù）；

　　(四)拟定的处理结论。

   第（dì）三十条　国（guó）土资源（yuán）行（háng）政主管（guǎn）部门提出调查（chá）处理意见（jiàn）后（hòu），应当在5个工（gōng）作日内报（bào）送同级人民政府（fǔ），由人（rén）民政府下达处理（lǐ）决定。

　　国（guó）土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级（jí）人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部（bù）门。

   第三（sān）十一条　当事人对人（rén）民政府作出的（de）处理决（jué）定不服的，可以依法申请行政复议（yì）或者提起（qǐ）行政（zhèng）诉讼。

　　在（zài）规（guī）定的（de）时（shí）间内，当事人既不申请行政复议，也不（bú）提起（qǐ）行政诉讼，处理决定即发生法律效力。

　　生效的处理（lǐ）决定是土地登记的依据（jù）。

   第三（sān）十二条　在（zài）土（tǔ）地权属争议调查处理过程中，国土（tǔ）资源行政主管（guǎn）部（bù）门的（de）工作人员（yuán）玩忽职守、滥用职权、徇（xùn）私舞弊，构成犯罪的，依法（fǎ）追究（jiū）刑事责任；不构（gòu）成犯（fàn）罪的，由其所（suǒ）在（zài）单（dān）位（wèi）或者其上级机关依法给予行（háng）政处分。

   第三十三条　乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

   第（dì）三十四条（tiáo）　调查处理（lǐ）争议案件的（de）文书格式，由（yóu）国土资（zī）源部统一制定。

   第三十五条　调（diào）查处理争议案件的费（fèi）用，依照国家（jiā）有关规定执行。

   第（dì）三十六条　本办（bàn）法自2003年3月（yuè）1日（rì）起施行（háng）。1995年（nián）12月18日原国（guó）家土（tǔ）地管理局发布的《土地权属争议处理（lǐ）暂行（háng）办法》同时废止。