最（zuì）高人民法院 最（zuì）高人民检察院 公（gōng）安部（bù） 司法部关于依法惩（chéng）治性侵害未成年（nián）人犯罪的（de）意见（jiàn）

    为依法（fǎ）惩（chéng）治性侵害未（wèi）成年（nián）人犯罪（zuì），保护未成年（nián）人合法权益，根据刑法、刑（xíng）事诉讼法和未成年人保护（hù）法（fǎ）等法（fǎ）律（lǜ）和司法（fǎ）解释的（de）规定，结合司法（fǎ）实践经验，制定本意见。
    一、 基本要求
    1.本意见所称性侵害未成年（nián）人犯（fàn）罪，包括刑法第二百三（sān）十六条、第二百三十（shí）七条、第（dì）三百五（wǔ）十八条、第三百五十九条（tiáo）、第三百六十条第（dì）二款规定的针对未（wèi）成年人（rén）实施的强奸罪（zuì），强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵（xiè）儿童罪（zuì），组（zǔ）织卖（mài）淫罪，强迫卖淫罪（zuì），引诱、容留、介绍卖淫罪（zuì），引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等（děng）。
    2.对（duì）于性（xìng）侵害（hài）未成（chéng）年人犯罪，应当依法从严惩治。
    3.办理（lǐ）性侵害未成年人犯罪案件，应（yīng）当充分考虑未成年被害人身心发（fā）育尚未成熟、易（yì）受伤害等特点，贯彻特殊、优（yōu）先保护原则，切实保障未成年人的合法权益。
    4.对于未（wèi）成年人（rén）实施性侵害未成年人犯罪的，应当坚（jiān）持双（shuāng）向保护原则，在依（yī）法保护（hù）未成（chéng）年被害人的合法权益（yì）时，也要依法保护未成年犯罪嫌疑人、未（wèi）成年被告人的合（hé）法权益（yì）。
    5.办理性侵害未成年人犯罪案件，对于涉及未成年被害人、未成（chéng）年犯罪嫌（xián）疑人和未成年被（bèi）告人的身份信息及可能（néng）推断（duàn）出其身份（fèn）信息的资料和涉及（jí）性侵害（hài）的细节等内容，审判人员、检察人员、侦查人（rén）员、律师及其他诉讼参与人应（yīng）当（dāng）予以（yǐ）保（bǎo）密。
    对外公开的诉讼（sòng）文书，不得披露未成年被（bèi）害人的身份信息（xī）及可能推（tuī）断出（chū）其身份信息的其他（tā）资料，对性侵害（hài）的（de）事实注意以适当（dāng）的方式叙述（shù）。 
    6.性侵害未成（chéng）年人（rén）犯（fàn）罪案件，应当（dāng）由熟悉（xī）未成年（nián）人身（shēn）心特（tè）点（diǎn）的审判人员、检察人员、侦（zhēn）查人员办理，未（wèi）成年（nián）被害人系女性的，应当有（yǒu）女性工（gōng）作人员参与。
    人民法院、人民检（jiǎn）察院、公安机关设有办理未成年人刑事（shì）案件专门工作机构或者专（zhuān）门工作小组的，可（kě）以优先由专门工（gōng）作机构（gòu）或（huò）者专门工作小组办理性侵害未成年人（rén）犯罪案件。
    7.各级人（rén）民法院、人民检察院、公安机（jī）关和（hé）司法行政机关应当加强与民政、教育、妇联、共青团等部门及未成年人保（bǎo）护组（zǔ）织的联系和（hé）协作，共同做好性（xìng）侵害未成年（nián）人犯罪预防和未成年被害人（rén）的心理安抚（fǔ）、疏导工（gōng）作（zuò），从有利于（yú）未（wèi）成年人身（shēn）心健康的角度，对其给予必要（yào）的帮助。
    8.上级（jí）人民法院、人民检察（chá）院、公（gōng）安机关和司法行政（zhèng）机关应当加强对下指导和业务（wù）培训。各级人民法院、人民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）、公安机关和司（sī）法（fǎ）行政（zhèng）机关要增强对未成年人（rén）予以特殊、优先保护的司法理念，完（wán）善工作机制（zhì），提高办案能力和水平。
    二、办案（àn）程序要求
    9.对（duì）未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护（hù）、医疗等特殊职责（zé）的人员（以下简称负有特殊职责的人（rén）员）以及其他公民和单（dān）位，发现未成年人受到性侵害的（de），有权利（lì）也有义（yì）务向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者举（jǔ）报。
    10.公安机关接（jiē）到未成年人被性侵害的（de）报案、控告、举报（bào），应当及时受理，迅速进（jìn）行审（shěn）查。经审（shěn）查，符合立案条件的，应当立即立案侦查。
    公（gōng）安机（jī）关发现可（kě）能有未（wèi）成年人被性侵害或者接报（bào）相关线索的，无论（lùn）案件（jiàn）是否（fǒu）属于本单位管辖，都应当及（jí）时采取（qǔ）制止违法犯罪行为、保护被害（hài）人、保护现场等（děng）紧急（jí）措施，必要时，应当通报有关部门对被害（hài）人予以临时安置、救（jiù）助。
    11.人民检察院认为公安机关（guān）应（yīng）当立案侦查（chá）而不立案侦（zhēn）查的，或者被害人及其法定代理人、对未成年人负有特殊职（zhí）责的人员据此向（xiàng）人民检察（chá）院提出异议的，人（rén）民（mín）检察院（yuàn）应当要求公安（ān）机关说明不立案的理由。人民检（jiǎn）察院认（rèn）为不立案理由（yóu）不成立的，应当通（tōng）知公安机关立案（àn），公安机关接（jiē）到通知后应（yīng）当立案。 
    12.公安机关侦查未成年人被性（xìng）侵害案件，应当依照法定（dìng）程序，及时、全面收集固定（dìng）证据。及时对性侵害犯（fàn）罪现场进行勘（kān）查，对未（wèi）成年被害人（rén）、犯罪嫌（xián）疑（yí）人进（jìn）行人（rén）身检（jiǎn）查，提取体液、毛发、被害人和犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人指甲内的残留物等生（shēng）物样本，指纹、足迹、鞋印等痕（hén）迹（jì），衣物（wù）、纽扣等物品；及时提取住宿登（dēng）记表等（děng）书（shū）证，现场监控录像等视（shì）听资料；及时收集被害人陈述、证人证言和犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人供述等证据。
    13.办案人员到未（wèi）成年被害人（rén）及其亲属、未（wèi）成年（nián）证人所在（zài）学校、单位（wèi）、居住（zhù）地调查（chá）取（qǔ）证（zhèng）的，应当避免驾驶警车、穿着（zhe）制服或者采取（qǔ）其他可（kě）能暴露被害（hài）人身（shēn）份、影响被害人（rén）名誉、隐私的方式。
    14.询问未成年（nián）被害人，审判人员（yuán）、检察人员、侦（zhēn）查人员和（hé）律师应当坚持不伤害原则，选择未（wèi）成年人住（zhù）所或（huò）者其他（tā）让未成年人心（xīn）理上感到安全（quán）的（de）场（chǎng）所进行，并通（tōng）知其法定代理人到场（chǎng）。无法（fǎ）通（tōng）知、法定代（dài）理人不能到场或者法定代理人是性侵害犯罪嫌（xián）疑人、被告人的，也可（kě）以通（tōng）知未成年被害人的其他成年（nián）亲属或者所在（zài）学（xué）校、居住地基层组织、未成年人保护组织的代（dài）表等有（yǒu）关人员到场，并（bìng）将相关情况记录在案。
    询问未（wèi）成年被害人，应当考（kǎo）虑（lǜ）其身心特点，采取（qǔ）和缓的方式进行（háng）。对（duì）与性侵害犯罪有关的事实应当（dāng）进行全面询问（wèn），以一次询问为原（yuán）则，尽可（kě）能避免反复询问。
    15.人（rén）民法院、人（rén）民检察院办理性侵害未成年人（rén）案件，应当（dāng）及（jí）时告知未成年被害人及其法定代理人或（huò）者近亲属有权委托诉讼代理人，并告知其如果经济困（kùn）难（nán），可以向法律援助机构申请法律援助。对需（xū）要（yào）申请（qǐng）法律援助的，应当帮助其（qí）申请法律援（yuán）助。法律援（yuán）助机构应当及时指派熟悉未成年人身心特点的律师为其提供法律帮助。
    16.人民法院、人（rén）民（mín）检察院、公安机关办理性（xìng）侵害（hài）未成年人（rén）犯罪案（àn）件，除有碍案件办（bàn）理的（de）情形外，应当将案件进展情况、案件处（chù）理结果及时告知被害人及其法定代理人（rén），并对有关情况予（yǔ）以说明。
    17.人（rén）民法院确（què）定性（xìng）侵害未（wèi）成年人犯罪案件开庭日期后，应（yīng）当将（jiāng）开（kāi）庭的时间、地（dì）点通知未成年（nián）被害人及其法定代理人。未成年（nián）被害（hài）人（rén）的法定代（dài）理人可以（yǐ）陪同或者代（dài）表未成年被害人参加（jiā）法庭审（shěn）理（lǐ），陈（chén）述意见，法定代（dài）理人（rén）是性侵（qīn）害犯罪（zuì）被告人（rén）的除外。
    18.人民法院开庭审理（lǐ）性侵害未成年人犯罪（zuì）案（àn）件，未成（chéng）年被害人、证人确有（yǒu）必要出（chū）庭的，应当根据案件（jiàn）情况采取不暴露外貌、真实声音（yīn）等（děng）保（bǎo）护措施。有条件的，可以采取（qǔ）视频等（děng）方式播放未成年人的陈述、证言（yán），播放视频亦（yì）应采取保护措施。   
    三、准确适用（yòng）法律
    19.知道或者（zhě）应（yīng）当知道对方是不满十（shí）四周岁的幼女（nǚ），而实施奸（jiān）淫等性侵（qīn）害（hài）行为（wéi）的，应（yīng）当（dāng）认定行为人“明知”对（duì）方是幼女。
    对于不满十二周（zhōu）岁的被害人实施奸淫等性侵害行为的，应当认定行（háng）为人“明知”对（duì）方是幼女。
    对于已满十二（èr）周岁（suì）不满十四周岁的被害人，从其（qí）身体发育（yù）状况（kuàng）、言（yán）谈举止（zhǐ）、衣（yī）着特征、生（shēng）活作息规律等观（guān）察（chá）可（kě）能（néng）是幼女（nǚ），而实施奸淫等性侵害行（háng）为的（de），应当认定行为人“明知”对（duì）方是（shì）幼女。
    20.以金（jīn）钱财（cái）物等方式引诱幼女（nǚ）与（yǔ）自己发（fā）生性关系的；知道或（huò）者应当知道幼（yòu）女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的（de），均以强（qiáng）奸罪论处（chù）。
    21.对幼女负有特殊（shū）职责（zé）的人（rén）员与幼女发生性关系的，以强奸（jiān）罪论（lùn）处（chù）。
    对已满十四周岁的未成（chéng）年女（nǚ）性负有特（tè）殊职责的人员（yuán），利用其（qí）优势地（dì）位或者被害人孤立无援的境（jìng）地，迫使未成年（nián）被害人就（jiù）范，而与其发生性关（guān）系的，以强奸罪定罪处罚。
    22.实施（shī）猥亵儿童犯（fàn）罪（zuì），造成儿（ér）童（tóng）轻伤（shāng）以（yǐ）上后（hòu）果，同时符合刑（xíng）法第二百三十四条（tiáo）或者第（dì）二百三十二条的规定（dìng），构（gòu）成故意伤害（hài）罪、故（gù）意（yì）杀人（rén）罪的（de），依照处罚较重的（de）规（guī）定（dìng）定罪处罚。
对已（yǐ）满十四周（zhōu）岁的未成年（nián）男性实（shí）施猥亵（xiè），造成被害人轻伤以上后果，符合刑法第二（èr）百（bǎi）三十四条或者第二百（bǎi）三十（shí）二条规定的，以（yǐ）故意伤害罪或（huò）者故意杀人罪定罪处罚。
    23.在校园、游泳馆、儿（ér）童游乐场等公共（gòng）场（chǎng）所对（duì）未成年（nián）人实施强奸（jiān）、猥（wěi）亵犯罪，只要有其他多人在场，不论在场人员是否实际看到，均可以依照（zhào）刑法第（dì）二百三十六条（tiáo）第三款、  第（dì）二百三（sān）十（shí）七条的（de）规定（dìng），认定（dìng）为在公共（gòng）场所“当众”强奸妇女，强（qiáng）制（zhì）猥亵、侮（wǔ）辱妇女，猥（wěi）亵儿（ér）童。
    24.介（jiè）绍、帮助他人奸淫（yín）幼（yòu）女、猥亵儿（ér）童的，以强奸罪（zuì）、猥亵儿童（tóng）罪的（de）共（gòng）犯论处。
    25.针对未（wèi）成年人（rén）实施强奸、猥亵（xiè）犯罪的，应当从（cóng）重处罚，具有下（xià）列情形之一的，更（gèng）要依（yī）法（fǎ）从严惩处（chù）：
   （1）对未成年人负有（yǒu）特殊（shū）职责（zé）的人员、与未成（chéng）年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员或（huò）者冒充国家工（gōng）作人员，实施强奸、猥亵犯（fàn）罪的；
   （2）进（jìn）入（rù）未成年人住所、学生（shēng）集体宿舍实（shí）施强奸、猥亵犯罪的； 
   （3）采取暴力、胁迫、麻醉等强制手段实施奸淫幼女、猥（wěi）亵儿（ér）童（tóng）犯罪（zuì）的；
   （4）对不满（mǎn）十二（èr）周岁的（de）儿童、农村留守儿童、严重残疾或者（zhě）精神智力（lì）发育迟（chí）滞的未成年人，实施强奸、猥亵犯罪的（de）；
   （5）猥（wěi）亵多（duō）名未成年人，或者多次实施强奸、猥亵犯罪的（de）；
   （6）造成未成年被害（hài）人（rén）轻伤、怀孕、感染性（xìng）病（bìng）等后果的；
   （7）有强奸、猥亵犯罪前科劣迹（jì）的。
    26.组织、强迫（pò）、引诱、容（róng）留、介（jiè）绍（shào）未成年人卖淫（yín）构成犯罪的，应当（dāng）从重处罚。强迫幼女（nǚ）卖淫、引诱幼女卖淫的，应（yīng）当分（fèn）别按（àn）照刑（xíng）法（fǎ）第三百五（wǔ）十（shí）八条第（dì）一款第（二）项（xiàng）、第三（sān）百五十九条第二款的规（guī）定定罪处罚。
    对（duì）未成年人（rén）负有特殊职责（zé）的人员、与未成年人（rén）有（yǒu）共同家庭生（shēng）活关系的人（rén）员、国家工作人员，实施组织（zhī）、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫（yín）等性侵（qīn）害犯罪的（de），更要依法从严惩处。
    27.已满十四周岁不满十六（liù）周岁的人偶尔与（yǔ）幼女发生性关系，情（qíng）节轻微、未造成严重后果的，不认（rèn）为是犯罪。
    四、其他事项
    28.对于强奸未成年人的（de）成年犯罪分子判处刑（xíng）罚时，一般不（bú）适用缓刑。
    对于（yú）性侵害未（wèi）成年人的犯罪分子确（què）定是否适（shì）用缓刑，人民法（fǎ）院、人民检察院（yuàn）可以委托犯（fàn）罪分子居（jū）住（zhù）地的社区矫正机构，就对其宣告缓刑对所居住（zhù）社区（qū）是（shì）否有重（chóng）大不（bú）良影响进行调查。受委托（tuō）的社区矫正机构应当及时（shí）组织调（diào）查（chá），在规定的期限（xiàn）内（nèi）将调查评估（gū）意见提交委托机（jī）关。
    对于判处（chù）刑罚同时（shí）宣告（gào）缓刑的，可以根据犯罪（zuì）情况，同（tóng）时宣告（gào）禁止令，禁止（zhǐ）犯罪分子在缓刑考验期内（nèi）从事与未成年（nián）人有（yǒu）关的工（gōng）作、活动，禁（jìn）止其（qí）进入中（zhōng）小（xiǎo）学校区、幼儿（ér）园（yuán）园区（qū）及其他未成年人集中的场所，确因本人就学、居住等原（yuán）因，经执行机（jī）关（guān）批准的除（chú）外（wài）。
    29.外国人在我国领域内实（shí）施强（qiáng）奸、猥亵（xiè）未成年人等犯罪的，应（yīng）当依法判处，在判（pàn）处刑罚时，可以独立适用或者附加适用驱逐出境（jìng）。对于尚不构成（chéng）犯罪但构成违反治安管理行为的（de），或者因实施性侵害未成年人犯（fàn）罪不适宜在中国境内继（jì）续（xù）停留（liú）居留（liú）的（de），公安机关可以（yǐ）依法适用限（xiàn）期出境或者（zhě）驱逐出境。
    30.对于（yú）判（pàn）决已生效的（de）强奸、猥亵未（wèi）成年（nián）人犯罪案件（jiàn），人民（mín）法院在依法（fǎ）保护被害人（rén）隐私（sī）的前提下，可以在互联（lián）网公布相关裁判文书，未成年人犯（fàn）罪的除（chú）外。
    31.对于未成年人因被性侵害而造（zào）成的人身（shēn）损（sǔn）害，为进行康复治疗所支付的医疗费、护理费、交通费、误工费等合理费（fèi）用（yòng），未（wèi）成年被害人及（jí）其法定代理人、近亲（qīn）属提（tí）出赔偿请求的，人民法院依（yī）法予以支持。
    32.未成年人在幼儿（ér）园、学校或者其他教育机构学（xué）习、生活（huó）期间被性侵害（hài）而（ér）造成人身损害（hài），被害人及其法定代理人、近亲属（shǔ）据（jù）此向人民法院起诉（sù）要求上（shàng）述单位承担赔偿责任的，人民法院（yuàn）依（yī）法予以支持。
    33.未成年人受到监护人性侵害，其他（tā）具有监护（hù）资格（gé）的人员、民（mín）政部门等有（yǒu）关单位和组织向（xiàng）人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）提（tí）出申请（qǐng），要求撤（chè）销（xiāo）监护人资格（gé），另行指定监护人（rén）的，人民法院依（yī）法予以支（zhī）持。
    34.对未成（chéng）年被害（hài）人（rén）因性（xìng）侵害犯罪而造（zào）成人身损害，不能（néng）及时获得（dé）有效赔偿，生活（huó）困难的，各级人民法（fǎ）院、人民检察院、公安机关可（kě）会同有关部门，优先考虑予以司法救助。