关（guān）于审理生态（tài）环境侵（qīn）权纠纷案件（jiàn）（2021年12月27日最高人（rén）民法（fǎ）院审（shěn）判委（wěi）员会第（dì）1858次会议通（tōng）过，自2022年1月20日起施行）为妥善审理生态环境侵权纠纷（fēn）案件，全（quán）面（miàn）加强生（shēng）态环境保护，正确适用惩罚性赔偿，根据《中华人民共和国民（mín）法典》《中华（huá）人民（mín）共和国环境（jìng）保护法》《中华人民共（gòng）和国民（mín）事诉讼法》等相关法律（lǜ）规定，结合审判实践，制定本解释。第一条 人民法（fǎ）院审理生态环境侵权纠纷案件（jiàn）适用惩罚性赔偿，应当严格审慎（shèn），注重（chóng）公平公正，依法保护民事主体合法权益，统筹生（shēng）态（tài）环（huán）境保护和经济社会（huì）发展。第（dì）二条（tiáo） 因环境污染（rǎn）、生态破（pò）坏受到损害的自（zì）然人（rén）、法（fǎ）人或者非（fēi）法人组织，依据民法典第一千二百三十（shí）二条的规定，请求（qiú）判令侵权人（rén）承担惩罚性赔偿（cháng）责任的，适用（yòng）本解（jiě）释。 第三条 被侵权人在生态环境侵权纠纷案件中请求惩（chéng）罚性赔偿的，应当在起诉时明确赔偿数（shù）额以及所依据的事实和理（lǐ）由。被侵权人在（zài）生态环境（jìng）侵权纠纷（fēn）案件中没（méi）有提（tí）出惩罚（fá）性赔偿的（de）诉讼请求，诉讼终结后又基于同一污染（rǎn）环境、破坏（huài）生态事实另行起诉请求惩罚性赔偿（cháng）的，人民法院不予受理。第四（sì）条 被侵权人主张侵权人承担惩罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下事实：（一）侵（qīn）权人污染环境、破（pò）坏生态的行（háng）为违反法律规定；（二（èr））侵权人（rén）具有污染环境、破坏生态的故意；（三）侵权人（rén）污染环境、破坏（huài）生态的行为造成严重后（hòu）果。第五条 人（rén）民法院认（rèn）定侵权人污染环境、破坏生态的（de）行（háng）为是（shì）否违反（fǎn）法律规定，应当（dāng）以法（fǎ）律、法规（guī）为依据，可以参照规章的（de）规定。第六条 人（rén）民法院认定侵权人（rén）是（shì）否具有污（wū）染环境（jìng）、破（pò）坏生态的故意，应当根（gēn）据侵（qīn）权人的职业（yè）经（jīng）历、专业（yè）背（bèi）景或（huò）者（zhě）经（jīng）营范围（wéi），因同一或者同类行为受到行政处罚或（huò）者刑事（shì）追究的情况（kuàng），以及污染物的种类，污染环境、破坏（huài）生态行为的方式等（děng）因素综合判断。第七条（tiáo） 具（jù）有下列情（qíng）形之一的，人民法（fǎ）院应当认定侵权人具有污染环境、破（pò）坏生态的故意：（一（yī））因同一污染环境、破坏生态行为，已被（bèi）人民法（fǎ）院（yuàn）认定构成破坏环境（jìng）资（zī）源保（bǎo）护犯罪（zuì）的；（二（èr））建设项目（mù）未依法进行环境影响评价，或（huò）者提供虚假材料导致环境影响评价文件（jiàn）严重失实（shí），被行政主管部门（mén）责令停止建设后拒不执行的（de）；（三）未（wèi）取得排（pái）污许可证排放污（wū）染物，被行政主（zhǔ）管部门责令（lìng）停止排污后拒（jù）不执行（háng），或者超过污染物排放标准或（huò）者重点污染物排放总量控（kòng）制指标（biāo）排放污染物，经行政（zhèng）主管机关（guān）责令（lìng）限制生产、停产整（zhěng）治或者给予其他行政处罚后（hòu）仍不改正的（de）；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被行政主管部门责令改正后（hòu）拒不改正的；（五）无危险废物经营许可证而从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营（yíng）活动（dòng），或者知道或者应当知道他人无许可证而将危险废物（wù）提供或者委托给其从事（shì）收集、贮（zhù）存、利用、处置等活动的；（六）将未（wèi）经处理的废水、废气、废（fèi）渣直（zhí）接排放或者倾（qīng）倒的；（七）通过暗管、渗井、渗坑、灌注，篡改、伪造监测数据，或（huò）者以不正常运（yùn）行防治污（wū）染设施等逃避（bì）监管的（de）方式，违法排放污（wū）染物（wù）的；（八（bā））在相关自然保（bǎo）护区域、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期使用禁（jìn）止（zhǐ）使用的猎捕（bǔ）工具、方法猎捕、杀害国家重点保护野生动物、破坏野生动物栖息地的；（九）未取得勘查（chá）许可证（zhèng）、采矿许可（kě）证，或者采（cǎi）取（qǔ）破坏（huài）性方法勘（kān）查开（kāi）采矿产（chǎn）资源的（de）；第八条 人民法院认定（dìng）侵权人污染环境、破坏生态行为是否（fǒu）造成（chéng）严重后果，应（yīng）当根据污（wū）染环境、破坏生态行为的持续时间、地域范围（wéi），造成环境污染、生态（tài）破坏的范围和（hé）程度，以及（jí）造成的社会（huì）影响等因（yīn）素综合判（pàn）断。侵权人（rén）污染（rǎn）环境（jìng）、破（pò）坏生态行为造成他人死亡、健康严重损害（hài），重大（dà）财产损失（shī），生态环境严重损害（hài）或（huò）者重大不良（liáng）社会影响的，人民法院应当认（rèn）定为造成严重后果。第九条 人民法院确定惩罚性赔（péi）偿金数额，应当以环（huán）境污染、生态破坏造成的人身损害（hài）赔偿（cháng）金、财产损（sǔn）失数额作（zuò）为计（jì）算基数。前（qián）款所称人身损害（hài）赔（péi）偿（cháng）金、财产损失数额，依照民法典第一千一百七十（shí）九条、第一千（qiān）一百（bǎi）八十四条规定予以确定（dìng）。法律另有规（guī）定（dìng）的，依照其（qí）规定。第十条 人民（mín）法院确定惩罚性赔偿金数（shù）额（é），应当综合考虑侵权人的恶意程度、侵权（quán）后果的严重（chóng）程度、侵权人（rén）因污染环（huán）境、破坏生态行（háng）为所获得的利（lì）益或者侵权人所采取的修复措（cuò）施及（jí）其效果等因素，但一般不（bú）超过人身损害赔偿（cháng）金、财产损失（shī）数额的二倍。因同一污（wū）染（rǎn）环（huán）境、破坏生态（tài）行为已经被行（háng）政机关给予罚（fá）款或者被人（rén）民（mín）法院判处罚金，侵权人主张免除惩罚性赔偿责任的，人民法院不予支持，但（dàn）在确定惩罚性赔偿金数额（é）时可以综合（hé）考虑。第（dì）十一（yī）条 侵权人因同一污（wū）染环境、破（pò）坏生态行为，应当承担包括惩罚性赔偿在内的民事（shì）责任、行政责任（rèn）和（hé）刑（xíng）事责任，其财（cái）产不足以支付的，应当（dāng）优先用于（yú）承担（dān）民事责任。侵权人因（yīn）同一污染环境（jìng）、破坏生态行（háng）为,应当承担包括惩罚性赔偿在内的民事责任，其（qí）财产不（bú）足（zú）以支付的，应（yīng）当优先用于（yú）承（chéng）担（dān）惩（chéng）罚性赔偿以外的（de）其他责任。第（dì）十二条 国家规定的机（jī）关或者法律规（guī）定的组织作（zuò）为被侵权人代表（biǎo），请求判（pàn）令侵权人承（chéng）担惩罚性赔偿责（zé）任的，人民法院（yuàn）可（kě）以参照前述规定（dìng）予（yǔ）以（yǐ）处理（lǐ）。但（dàn）惩罚性赔偿金数（shù）额的确（què）定，应当以（yǐ）生态环境受到损害至修复完（wán）成期（qī）间服务（wù）功（gōng）能（néng）丧失（shī）导致的损失、生态环境功能永久性损害（hài）造成的损失数额作为计算基数。第十三（sān）条（tiáo） 侵权行为实（shí）施（shī）地、损害（hài）结果发生地在中华（huá）人民共和国管辖海域内的海洋生态环境侵（qīn）权纠纷案件惩罚性赔偿问题（tí），另（lìng）行规（guī）定（dìng）。第（dì）十（shí）四条 本规定自2022年1月20日起施行。
