（2017年8月30日大连市第十五届人民代表大会常（cháng）务（wù）委员会第三十（shí）五次会议通过2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表（biǎo）大会常务（wù）委员会第（dì）三十六次（cì）会议批准）  

第一章总则  

第一条为了合理开发、利用、节约和保护水（shuǐ）资源，实现水资源的可持续利用（yòng），适（shì）应国民（mín）经济和社会发（fā）展的需要，根据（jù）《中华人民共和国水法》等有关法律（lǜ）、法规，结（jié）合本市实际（jì），制定本条例。  

第二条本市行政区域内开发、利用（yòng）、节约（yuē）、保护、管理水（shuǐ）资源（yuán），适（shì）用本条例。  

第（dì）三条本条例所称水（shuǐ）资源，包括（kuò）地（dì）表水和地下水（含（hán）地热水、矿泉水）。  

第四条开发、利用、节约、保护水资源，应当全（quán）面规划、统筹（chóu）兼顾、标本兼（jiān）治、综合利用、讲求效益，协（xié）调好生活（huó）、生产经（jīng）营和（hé）生态环境用（yòng）水。  

第五条市及区（市（shì））县人民政府应（yīng）当将水资源的（de）开发、利（lì）用、节约、保护等（děng）纳入国民经济（jì）和社会发展规划，并保障（zhàng）资金投入。  

第六条市及区（市）县人民政府应当（dāng）实行用水总（zǒng）量控制制度（dù）、用水效率控制（zhì）制度、水功能区限制纳（nà）污制度（dù）、水资源管理（lǐ）责任和考核制度。  

第七（qī）条市及有关区（qū）（市）县人民政（zhèng）府水（shuǐ）行（háng）政主管（guǎn）部门（mén）按照规定的权限负责本行政区域内水（shuǐ）资源的统一管理和监督（dū）工（gōng）作。  

其他有关部门按照各自职责，负责与（yǔ）水资源监督管理有（yǒu）关的（de）工作。  

乡镇人民政府、街道办事处应（yīng）当（dāng）按照上级人（rén）民（mín）政府和水（shuǐ）行（háng）政主（zhǔ）管部门的要（yào）求，协助做好水资源开发、利用、节约和保护工作。  

具（jù）有（yǒu）行政管（guǎn）理职能的（de）市人民政府（fǔ）派出（chū）机构根（gēn）据（jù）授权（quán），负责区域内的水资源（yuán）监督（dū）管（guǎn）理工（gōng）作。  

第（dì）八条市及区（qū）（市）县人民政（zhèng）府应当加强水情（qíng）教育，提高全社会节约、保（bǎo）护水资源的意（yì）识。  

教（jiāo）育主管（guǎn）部门应当将（jiāng）节约（yuē）、保护水资源知（zhī）识纳入学校教育内（nèi）容。  

新闻媒体应当（dāng）做好（hǎo）水资源节约、保护和（hé）依法用水的宣（xuān）传。  

鼓励基层群众性自治组织、社（shè）会组织、志愿者开展水资源节约（yuē）、保（bǎo）护知识的宣传。  

第九（jiǔ）条任（rèn）何单位和个（gè）人（rén）都（dōu）有节约（yuē）、保护水资源的义务（wù），并有权对违（wéi）反水资源管理的行为（wéi）进行举报（bào）。  

市及有关区（市（shì））县人民（mín）政（zhèng）府水（shuǐ）行政主管部门应当（dāng）建（jiàn）立健全水资源管理日常检查制度和投诉举报制度，加（jiā）强对（duì）违反水资源管理行（háng）为的监（jiān）督检（jiǎn）查和处理。  

第十条（tiáo）在（zài）开发、利用、节约、保护、管理水资源（yuán）等方面（miàn）成绩显著的单位和个人，由市及（jí）区（qū）（市）县人民政府给（gěi）予表（biǎo）彰、奖励。  

第二章水（shuǐ）资源规划和开发（fā）利用  

第十一条本市国民经济和社会发展规划以及城（chéng）市总体规划（huá）的编制、重大建设项目布局，应当与当地水资源条（tiáo）件相适应，并进行科学论证。  

第十二条（tiáo）市（shì）及有关区（市）县的水资源综合规划，由水行（háng）政主管部门会（huì）同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上（shàng）一级水行政（zhèng）主管部门备（bèi）案；水资（zī）源专业（yè）规划，由水行政主管部门依法编制，征求（qiú）有（yǒu）关部门意见后，报本级人民政府批准。  

编制水资（zī）源综（zōng）合规划以及与（yǔ）土地利用关（guān）系密切（qiē）的专业规划，应当（dāng）与（yǔ）国民经（jīng）济（jì）和（hé）社会发（fā）展规划、土地利（lì）用总体规划、城市总体规划、环境（jìng）保护规划相协（xié）调，兼顾（gù）各地区（qū）、各行业的需要。  

第十三条经批（pī）准的规划应（yīng）当严格执行。根据经（jīng）济社会发展水（shuǐ）平、水资（zī）源承载（zǎi）能力（lì）和水（shuǐ）环境承（chéng）载能力等情况的变化确需修改的，应当按原规划（huá）编制、报批、备案（àn）程序执行。  

第十四条开发、利用水资源，应当首先满足城乡居（jū）民生（shēng）活用水，兼顾农（nóng）业、工业、生态环（huán）境等（děng）方面用水的需要。  

第十五条市及区（市）县（xiàn）人民政府应当制定再生（shēng）水（shuǐ）利用扶持政策，推进再生水利用科学技（jì）术研究以（yǐ）及设施建（jiàn）设，提高再生水利用（yòng）率。  

石化、冶金（jīn）、发电、热电等耗（hào）水量大的行业应（yīng）当提高（gāo）使用再（zài）生（shēng）水的（de）比例。城（chéng）市绿化、道路洒扫、车辆冲洗、建筑施工以及（jí）生态景观用水，应当（dāng）优先（xiān）使用再生水。  

第（dì）十六（liù）条（tiáo）市及区（市（shì））县人民政府（fǔ）应当加强海水利用工作，编（biān）制（zhì）相关规划，制（zhì）定（dìng）扶持政策，鼓励（lì）临海、近海企业依法直接利用海水和进行海水淡化工程建设。  

市人民政府应当科学编制海绵城市规划，统（tǒng）筹推进新老城（chéng）区（qū）海绵（mián）城市建设。鼓励有条件的（de）单位和个（gè）人（rén）开展（zhǎn）集雨工程建设，提高集雨（yǔ）技（jì）术，科学开发利用雨水资源。  

第三章水资源保护  

第十（shí）七条市及（jí）有关区（qū）（市）县（xiàn）人民（mín）政府水行政主管部门（mén）应当（dāng）会同环境保护主管等部门，按照不同水域的功能定位对水功能区实行分级分类保护和管（guǎn）理（lǐ）。  

第十八条市及有关区（市）县（xiàn）人民政府水行政（zhèng）主管部门应当核定本行政区域内水功能（néng）区水（shuǐ）域纳污能（néng）力（lì），向环境保护主管部门（mén）提（tí）出限制排污总（zǒng）量意见（jiàn），同时报本级人民政（zhèng）府（fǔ）和（hé）上一级水（shuǐ）行政（zhèng）主管部（bù）门。  

第（dì）十九条市及有关区（市）县人民（mín）政府水行政主管部门应当按照各自（zì）管理权（quán）限，在水功能区（qū）设立明显标识，对水功（gōng）能区进行监测（cè）评（píng）价。发（fā）现重点水污染物（wù）排放总（zǒng）量超过水功能区控制指标的，或者水功能区的水质未达到其使（shǐ）用功（gōng）能要求的（de），应当及时报告有关人民政府（fǔ）采取治理措施，并通报环境（jìng）保护主管部门（mén）。  

第二（èr）十条（tiáo）利用水域或者水工程从事工程（chéng）建设以及养殖、旅游、水（shuǐ）上（shàng）运（yùn）动等开发利用活（huó）动（dòng），不得影响该水功（gōng）能区及（jí）相邻水（shuǐ）功能区的使用功（gōng）能，不得降低（dī）水功（gōng）能（néng）区水质（zhì）目标确定的水（shuǐ）质（zhì）等（děng）级。在未（wèi）划定水功（gōng）能区（qū）的水域进行开发（fā）利用活动，不（bú）得影响相邻（lín）水功能（néng）区（qū）的使用功（gōng）能。  

第（dì）二（èr）十一条新建、改建或者扩（kuò）大（dà）入河排污口（kǒu）的单位，在向环境保护主（zhǔ）管部门报送建设项（xiàng）目环境影（yǐng）响报告书（shū）（表）之前（qián），应当（dāng）征（zhēng）得有管（guǎn）辖权的水（shuǐ）行政（zhèng）主管部门同（tóng）意。  

第二十二条饮用水水源（yuán）保护（hù）区的划定、保护（hù）和管理应当严格执行水（shuǐ）污（wū）染防（fáng）治法等法律、法规的规定，确保饮用水（shuǐ）安全。  

市及有关区（市）县人民政府应（yīng）当建立健（jiàn）全（quán）饮（yǐn）用水水源地保（bǎo）护补偿机制（zhì），促进水（shuǐ）源地保护区经济社会发（fā）展。  

第二十三条市（shì）及有（yǒu）关区（市）县（xiàn）人民政府应当采取措（cuò）施，保护自然植被，建设水源涵养林（lín），涵养水源，防（fáng）治（zhì）水（shuǐ）土（tǔ）流失和（hé）水（shuǐ）体污染，改善生态环境。  

第二十四条严格（gé）控制地下水开采。新建地下水取水（shuǐ）工程应当经过科学论证，防止地面沉降、水体污染和海水入侵（qīn）。  

在省人民政府划定的（de）地下水（shuǐ）资（zī）源保护（hù）区及其以外的公（gōng）共供水管（guǎn）网覆盖的区域，可以利用（yòng）水库、江河等地表水（shuǐ）的（de）区域，以（yǐ）及无防止地下（xià）水资源污染措施和设施（shī）的区域，不得（dé）批准新建地（dì）下水取水（shuǐ）工（gōng）程。但应急取水、地温空调取水以及开（kāi）采矿泉水（shuǐ）、地热温泉等对（duì）水质有特殊要求的（de）取水工（gōng）程除外。  

在公共供（gòng）水管（guǎn）网、地表水供（gòng）水能够（gòu）满足用水需求（qiú）的地区，还（hái）应当限期（qī）封闭原有地下水取水工（gōng）程。  

第二十五条对（duì）地下水资源依法实（shí）行取水许可制（zhì）度。  

建设单位未取（qǔ）得取水许可审（shěn）批文件的，不得开工建（jiàn）设凿井工程。  

第（dì）二（èr）十六条市及（jí）有关区（市）县（xiàn）人民政府应当建（jiàn）立健（jiàn）全水资源监测系统，加（jiā）强水文、水资源信息建设，每年至少向社会公布一（yī）次（cì）水（shuǐ）资源存量及有关指标、指数。  

市及有关（guān）区（市（shì））县人民政（zhèng）府水行（háng）政主管部门和（hé）其他（tā）有关部（bù）门按照职责分工，开（kāi）展水资源（yuán）监（jiān）测工作，监测（cè）数据应当实（shí）现信息（xī）共享。  

第四章取水管（guǎn）理（lǐ）  

第二十七条（tiáo）需（xū）要申请取水的建设项目，应当依（yī）法进行水资源论证，编制水资源论证报告（gào）书或者填写水资源论证表，报市（shì）及有关区（qū）（市）县人民政府水行政主（zhǔ）管部门审查。  

第二十八（bā）条取水（shuǐ）单位和个人，应当按照规（guī）定（dìng）向水（shuǐ）行（háng）政主管部门申请取水许可证，并缴纳水资（zī）源费，取得取（qǔ）水权。  

下列取水由市（shì）人民政（zhèng）府水行政主管部门审批：  

（一）在市管水库（kù）以及其他市管供水工程（chéng）取水的；  

（二）在碧（bì）流河（hé）、复州（zhōu）河、英那河取水或者日平均（jun1）取地下水（shuǐ）三（sān）千立方（fāng）米以上、一万立方米（mǐ）以下（xià）的；  

（三）在中山区、西岗区、沙河口区行政区域内取水的；  

（四）跨区（市）县取水的。  

前（qián）款规定（dìng）之外的其他取水，除属于（yú）国（guó）家和（hé）省审批权（quán）限外，由有（yǒu）关区（市）县人民（mín）政府（fǔ）水行政（zhèng）主管部门审（shěn）批。  

第二十九条下列取水不（bú）需要办理取水许可：  

（一（yī））农村集体经（jīng）济（jì）组织及其（qí）成员使用本集体经济组织的水塘（táng）、水（shuǐ）库中的水的；  

（二）农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用水等年（nián）取水（shuǐ）量低于一千立方米；  

（三）法律（lǜ）、法规规定的其他情形。  

前款各项取水（shuǐ），不得妨碍公共用（yòng）水、环境安全或者损害他人用水合（hé）法权益。  

第三十（shí）条有下列情形（xíng）之一的，取水（shuǐ）申请不予批（pī）准：  

（一）在取水许可总量（liàng）已经达（dá）到（dào）或者超过取水许（xǔ）可（kě）控制总量的地区增加取水的；  

（二）超出（chū）行业用水（shuǐ）定额标准的；  

（三（sān））未（wèi）通过水资源论证审查，以及未按照（zhào）规定重新编制水资（zī）源（yuán）论证报告书并通过审查的；  

（四）取水、退水布（bù）局不合（hé）理的（de）；  

（五（wǔ））可能对水功能（néng）区水域使用功能造成重大损害的（de）；  

（六（liù））公共供水管网能（néng）够满足用水（shuǐ）需要时，建设项目自备（bèi）取水（shuǐ）设施取用（yòng）地下水的（de）；  

（七（qī））可能（néng）对第（dì）三者或者公共利益产生重大损害的；  

（八）法律、法规（guī）规定的其他情形。  

第三十（shí）一条市及有关区（qū）（市）县人民（mín）政府水行政主管（guǎn）部门应当建（jiàn）立水（shuǐ）资源承载能力监测预警机制，当（dāng）取水总量（liàng）接近（jìn）本地区（qū）取水总（zǒng）量控制指标时，应当（dāng）限制审批（pī）建设项目新增取（qǔ）水。  

第三十二条取得取水许可证的单位和个人应当安装符合国家标准的（de）取水计（jì）量（liàng）设施，保证正（zhèng）常运行，不得（dé）擅自拆除。  

第五章法律责任  

第三十三（sān）条（tiáo）市及有关区（市（shì））县人民政府水行（háng）政主管部（bù）门和其他有关部门及其工作人员，滥用（yòng）职权（quán）、徇私舞弊、玩忽职守（shǒu）的，由其上（shàng）级（jí）行政机关或者监察部（bù）门通报批评、责（zé）令改正，对直（zhí）接负责（zé）的主管人员和其他直（zhí）接责任人员依法予（yǔ）以处分。  

第三十（shí）四条违反本条例第（dì）二十五（wǔ）条第二款规定，建设单（dān）位未（wèi）取（qǔ）得取水许（xǔ）可审批文件进行凿井的，由（yóu）市或者（zhě）有关（guān）区（市（shì））县人民政（zhèng）府水行（háng）政主管（guǎn）部（bù）门（mén）责令（lìng）停止（zhǐ）违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者（zhě）补办未被（bèi）批准的（de），责（zé）令限（xiàn）期拆除或者（zhě）封闭凿井工程。逾期（qī）不拆除或者不封闭凿井工程的（de），由市或者有关区（市）县人民政府水行政（zhèng）主管部（bù）门组（zǔ）织拆除或者封闭，所需费用由违法行（háng）为人（rén）承担，可以处一（yī）万元以上五（wǔ）万元（yuán）以下罚款。  

第（dì）三十五条违反本（běn）条例规定的（de）行为，法律、法规已有处罚规（guī）定（dìng）的，从（cóng）其规定。  

第三十六条违反（fǎn）本（běn）条例（lì）规定，涉及其他行政主管部（bù）门权限的，由有关部（bù）门依（yī）法处理。  

第六章附则  

第三十七条本条例自2018年1月1日起施行。1994年8月30日大连市（shì）第十一届人民代表（biǎo）大会常务（wù）委员会（huì）第十二次（cì）会议（yì）通过的（de）《大（dà）连市水资源管理条例》同时废止。