(汕头市（shì）人民政府令第114号)
《汕头市城市低收入（rù）家庭（tíng）认（rèn）定办（bàn）法》已（yǐ）经
市 长
二○一○年四月七日
汕头（tóu）市城市低收入家庭认定办法（fǎ）
第一条 为规范城市（shì）低收（shōu）入家（jiā）庭（tíng）的认定管理，促进解决（jué）低收入家庭的住房救助（zhù）、医疗救助、教育（yù）救（jiù）助等（děng）社会救助事业的发展，根据有（yǒu）关（guān）法律、法（fǎ）规，结合我市实际（jì），制定本办法。
第二条 本（běn）市行政区（qū）域内城市（shì）低收入家（jiā）庭的认定管理（lǐ）适（shì）用本办法。
第（dì）三（sān）条 凡家庭成员均具有（yǒu）本市户籍的城市居民家庭，可以在申请住房救（jiù）助、医疗救（jiù）助（zhù）、教育救助（zhù）等社会救助时，申请认定为城市低收入（rù）家庭。
前款所称（chēng）的家（jiā）庭成（chéng）员是指具有（yǒu）法定赡养、抚养（yǎng）或者扶养关系并共同生（shēng）活的（de）人员。
第四条（tiáo） 城市低收入家庭（tíng）的认定管理（lǐ）遵循公正、公平、公开（kāi）的原则。
第五条 市民政（zhèng）部（bù）门负责本市城市低（dī）收入（rù）家庭的认定管（guǎn）理工作，组织实施本办（bàn）法；区（县）民政部门以及街（jiē）道办事处、镇人民政府（fǔ）负责（zé）本辖区内（nèi）城市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居民委员会（huì）可以根（gēn）据街道（dào）办（bàn）事（shì）处、镇人民政府（fǔ）的委托，承担城（chéng）市低收入家庭认定的日常（cháng）服务工（gōng）作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、房（fáng）管、物价、统计、公安、人力资源和社会保障、税（shuì）务、工（gōng）商行政管（guǎn）理（lǐ）等部门以及金融机构、工会组织等单（dān）位，按照各自职（zhí）责，共同做好城市低（dī）收入家庭认定工作。
第六条 各级人民政（zhèng）府应当采（cǎi）取措施，加强城市低（dī）收入家（jiā）庭认（rèn）定工（gōng）作机（jī）构建设，配（pèi）备（bèi）必（bì）要的工作人员并（bìng）提供经费保障。
街道办事处、镇人民政府应（yīng）当采取调配、招用等形（xíng）式，配备必要的工作人员。
第七条 金（jīn）平区、龙湖（hú）区、濠江区的（de）城市低收入家庭认（rèn）定标准，由市民政（zhèng）部门会（huì）同同级财政、统计、物价、住房（fáng）和（hé）城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟（nǐ）定，报市人民政府批准后执行；澄（chéng）海区、潮（cháo）阳区、潮南区、南（nán）澳县的城（chéng）市（shì）低（dī）收入（rù）家庭认定标准，由区（县）民（mín）政部门会同同级（jí）财政、统计、物价、住（zhù）房和城乡建（jiàn）设、房管、人力资源和社（shè）会保障等部门拟定，报（bào）本（běn）级人民政府（fǔ）批（pī）准（zhǔn）并报市人民政府备案后执行。
第八条 制定城市低收入家庭认定（dìng）标（biāo）准，应当（dāng）遵循适应当地经济和社会（huì）发展水平、满足城市居民基本生活需求的原则，结合不同救助项目需求和家庭（tíng）支（zhī）付能力，统筹考虑居民人均可支（zhī）配（pèi）收入、居民（mín）最低生活保障标准、最低工资（zī）标准、住房保（bǎo）障和（hé）其他社会救助等因素（sù）。
制定现行的城市低收入家（jiā）庭认定标准，可以按照当地（dì）居民最低生活保障标准的1.5倍左右作为参考。
第九条 城市低收入家庭认定标准实行动态管理，由市人民政府和（hé）区（县）人民政（zhèng）府每年向社会公布一次。
第十（shí）条 城市（shì）低收（shōu）入家庭的收入核（hé）定主要包括家（jiā）庭收入和家庭财产两方（fāng）面。
前款所称的家庭收入，是指自提出城市低（dī）收入家庭认（rèn）定（dìng）申（shēn）请当（dāng）月的前（qián）6个（gè）月内，家庭成（chéng）员（yuán）拥有的全部可支（zhī）配收入，包括（kuò）扣除缴纳的个人所得（dé）税以及个人缴纳的社会保障支（zhī）出后的工薪收入、经营性净（jìng）收入、财（cái）产性收（shōu）入和转移（yí）性（xìng）收入（rù）等；所（suǒ）称的家庭财产，是指家庭成员（yuán）拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。
第十一条 家（jiā）庭成员依法获得的以下（xià）收（shōu）入不（bú）计（jì）入家（jiā）庭（tíng）收入：
（一）优抚对象抚恤金、补助金（jīn）、立功荣誉金和护理费；
（二）城（chéng）市义务兵家庭优（yōu）待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励（lì）金；
（五）市（shì）级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给（gěi）予的教育奖学金、助学金、寄宿生（shēng）生（shēng）活补助费；
（七）政府和社会给（gěi）予的医疗救助金；
（八（bā））工（gōng）伤（shāng）保险（xiǎn）待（dài）遇以及（jí）社会保险经办机构发给的非因工死亡人员（yuán）的（de）丧葬费（fèi）；
（九）市、区（县）人民政府确定（dìng）不计（jì）入的其（qí）他收入。
第十二条 享受居民最（zuì）低（dī）生活保（bǎo）障的城（chéng）市（shì）居民（mín）家庭可以直接认定为（wéi）城市低收入家庭，不再重复进行（háng）家庭（tíng）收入核定。
第（dì）十三条 申请认定城市低收入家庭的，应（yīng）当以家庭（tíng）为单位向街道办（bàn）事处或者镇人民政（zhèng）府（fǔ）提出书面申请，并如实提供家庭成员、家（jiā）庭收入、家（jiā）庭（tíng）财产（chǎn）等家庭状况的（de）材料。
第十四条（tiáo） 街道办事处或者（zhě）镇人民（mín）政府对申（shēn）请人提出的（de）城市低收入家庭（tíng）认定申请，应当根据下列情况分别作出处理（lǐ）：
（一）申请材料存在可（kě）以当场更正的错（cuò）误的，应当允许申请人当场更（gèng）正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法（fǎ）定形式的，应当当场一次告（gào）知申请（qǐng）人需要（yào）补正（zhèng）的全（quán）部（bù）内容，逾期（qī）不告知（zhī）的，自收到申请材（cái）料之日起即为受理（lǐ）；
（三）申请材料齐全、符合（hé）法定形式（shì），或者申请（qǐng）人按（àn）照要（yào）求（qiú）提交全部（bù）补正申请材料的，应当（dāng）受理申请。
第十五条 街道办事处或者（zhě）镇人民政（zhèng）府应（yīng）当（dāng）自受理城（chéng）市低收入家庭认定申请之（zhī）日起15日内，对申请人的（de）有关（guān）家庭状（zhuàng）况进（jìn）行调查核实并张（zhāng）榜公（gōng）示至少７日，形成初步（bù）审查意见后连同有关材（cái）料报（bào）送区（县（xiàn））民（mín）政部门（mén）。
第十六（liù）条 区（县）民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的初审意见之（zhī）日（rì）起７日（rì）内，对城市低（dī）收入家庭认定申请进行审查，符合城市低收入家（jiā）庭认定标准的（de），作出认定（dìng）为城市低收入（rù）家庭的书面决（jué）定并出具家庭收入核定证明；不符合（hé）标准的，作（zuò）出不予认定的书面决定（dìng）并说明理由，通过（guò）街道办（bàn）事（shì）处或者镇人（rén）民政府告知申请（qǐng）人。
城（chéng）市（shì）低收入（rù）家庭的家庭成（chéng）员（yuán）、家庭收入、家庭（tíng）财产等家（jiā）庭状况发生变化的，区（县）民政（zhèng）部（bù）门应当重新出（chū）具家庭收入（rù）核定证明；不再符合城市低收（shōu）入家庭认定标准的（de），应当（dāng）及时书面告知（zhī）有（yǒu）关社会（huì）救助管理部（bù）门、住房保障实（shí）施机（jī）构。
第十（shí）七条 对城市（shì）低（dī）收入家庭认定申请人的有关家庭状况进行调查（chá）核实，应当采（cǎi）取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索（suǒ）证等方式。申请（qǐng）人（rén）及（jí）有关（guān）单位和个人应当（dāng）积（jī）极（jí）配合，如实提（tí）供有关情况。
第十八条 经城市低（dī）收入家庭认定（dìng）申请人授权，区（县（xiàn））民政部（bù）门以（yǐ）及（jí）街道办（bàn）事处（chù）或者镇人民政府，可以对申请人家（jiā）庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保（bǎo）障（zhàng）、住房和城乡（xiāng）建设、房管、金融、工（gōng）商、税务、公积金（jīn）等部（bù）门和机构应当予以配合（hé）。
第十九条 城市低收入家庭应当向所在地街道办事处或者镇人民政府每年申报一次家庭成员、家（jiā）庭收入、家庭（tíng）财产等家庭状（zhuàng）况。
街道办事（shì）处或者镇人（rén）民政府应当对申报的家庭（tíng）状况进行核实，并将申报的家庭状（zhuàng）况及核实结果及时报送区（县）民（mín）政部门（mén）审查。
第（dì）二十条（tiáo） 区（县）民政部门以及街道办事（shì）处或者（zhě）镇人民政府（fǔ）应当设立举报（bào）箱或（huò）者举报（bào）电话，接受群众和社（shè）会监（jiān）督。
第二十（shí）一条（tiáo） 区（县）民政部门应当（dāng）为每户城市低收入家庭（tíng）建立收入审核档案，并将其家庭状况（kuàng）发生的变化和享受（shòu）的专项社会救助等（děng）情况（kuàng）及时记入档案。
第（dì）二十（shí）二条 各级人（rén）民政（zhèng）府应当逐步（bù）建立健（jiàn）全城市低收（shōu）入家庭收入审核管理信息系（xì）统，有效利用公安（ān）、人力（lì）资源和社会保障、住房和（hé）城（chéng）乡建设（shè）、房管（guǎn）、金（jīn）融、工商（shāng）、税务、住房公（gōng）积（jī）金等政府部门及（jí）有关机构（gòu）的数据，实现信息共享（xiǎng），方（fāng）便信息比对和（hé）核查，建立科（kē）学（xué）、高效的收入审（shěn）核管理信息平台。
第二十三条 城市居（jū）民（mín）家庭以欺骗、贿赂等（děng）不（bú）正当手段（duàn）取（qǔ）得城市低（dī）收入家庭（tíng）资格的，由区（县）民（mín）政部门予以撤销和取（qǔ）消已出（chū）具的（de）家庭收（shōu）入核定（dìng）证明，并告知（zhī）有关单位记（jì）入人民银行个（gè）人信用信息基（jī）础数据库及有关（guān）部门建立的诚信体系数（shù）据库。
第二（èr）十四条 单位和个人不如实（shí）提供城市低收入家庭认定申请人的有（yǒu）关（guān）家庭状况的，由区（县）民政部门提请（qǐng）有关部（bù）门依法（fǎ）予（yǔ）以处理。
第（dì）二十（shí）五条 从事城市低收入家庭认定管（guǎn）理工（gōng）作（zuò）的人员违反（fǎn）本办法（fǎ）规定，玩忽职（zhí）守、滥用职（zhí）权、徇（xùn）私舞弊（bì）的（de），依法（fǎ）给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二（èr）十六（liù）条 本市农村地（dì）区的（de）低收入家庭认定（dìng）管（guǎn）理工作参照本办法执（zhí）行。
第二十（shí）七条 本办法（fǎ）自
