昨日，国务院发（fā）布新修改通过（guò）的《工伤保险条例》，该条例将于下月1日起施行。修改后的《工伤保险条例》增加（jiā）了社会团体、民办非企业单位、律师事务所等组织也（yě）可以给本组织的工作人（rén）员缴纳工伤（shāng）保（bǎo）险费，参加工（gōng）伤保险，而（ér）且对于工伤保险的一次性（xìng）伤残补助金（jīn）也（yě）针对（duì）不同的（de）伤残级别提高（gāo），工伤保险（xiǎn）逐步实行省级统筹。记者（zhě）邀请（qǐng）了相关专家对新（xīn）的工伤保险条例（lì）进行了解读。
新增六类（lèi）人群（qún）可入工（gōng）伤（shāng）保（bǎo）险（xiǎn）
【关键词（cí）】适（shì）用范围
条例（lì）规定：第（dì）二条中华人（rén）民共和（hé）国境（jìng）内（nèi）的（de）企业、事（shì）业单位（wèi）、社（shè）会（huì）团体、民（mín）办非企业单位（wèi）、基金会、律（lǜ）师事务（wù）所、会计师（shī）事务（wù）所等组织和有雇工的个体工商（shāng）户(以下称用（yòng）人单位（wèi）)应当依照本（běn）条例规定（dìng）参加工伤保险（xiǎn），为本单（dān）位全部职（zhí）工或者雇工(以下称（chēng）职（zhí）工)缴纳工（gōng）伤保（bǎo）险费（fèi）。
【专（zhuān）家解（jiě）读】昨天发布的修改后《工伤保险条例（lì）》中关于（yú）参（cān）加工伤保险的人（rén）群也（yě）增加（jiā）了（le），由原（yuán）来的企业和个体工商（shāng）户两类人（rén）群（qún）的基础上，新增了事业单（dān）位、社会（huì）团体、会计师（shī）事务所（suǒ）等（děng）六类人群。
2003年4月27日发布的《工伤保险条例》中规定（dìng）中华人民共和（hé）国境内的各类企业、有（yǒu）雇工的个体工商户（hù）（以（yǐ）下（xià）称（chēng）用人单位）应当依照本条例规定（dìng）参加工（gōng）伤保险，为本单位全（quán）部职工或者雇工（gōng）（以（yǐ）下称（chēng）职工）缴（jiǎo）纳工伤保险费（fèi）。山东鹏飞（fēi）律师事务所傅（fù）强律师说，参加工伤（shāng）保险的主体扩（kuò）大（dà）了，像我们律师事务所（suǒ）原来就没有给工作人（rén）员缴（jiǎo）纳工伤保险，新的工伤（shāng）保险条例实施后，我们事务所也要缴（jiǎo）纳（nà）工（gōng）伤保险了。
不同（tóng）伤残（cán）级（jí）别补助都有提高
【关（guān）键词】伤残补助
条例规（guī）定：第（dì）三十五条第一（yī）款（kuǎn） 从工伤（shāng）保险基金按伤（shāng）残等级支付一次性伤残补助（zhù）金，标准为：一（yī）级伤残为27个（gè）月的本人工资，二级伤残为25个月的（de）本（běn）人工资，三（sān）级伤残为23个（gè）月的本人（rén）工资，四级伤残为21个月的本人（rén）工资。
【专家解读】通过对比2003年（nián）的工伤保险条例发（fā）现（xiàn），修改后新的工伤保险条（tiáo）例将一二三四级伤残一次性（xìng）补助金提高了三个（gè）月的本（běn）人工（gōng）资。在2003年发布的《工伤保险（xiǎn）条例（lì）》中一次（cì）性伤残补助金（jīn）标准为（wéi）一级伤残为24个月的本（běn）人（rén）工资，二级伤残为22个月（yuè）的本人（rén）工资，三级伤残为20个月的本（běn）人工资，四级伤残为18个月的本人工资（zī）。
修改后，不少市民（mín）觉得最合理，最体现（xiàn）社会关怀（huái）的就是一次性工亡（wáng）补助（zhù）金标准（zhǔn）为上一年度（dù）全国城（chéng）镇居民人均可支配（pèi）收入的20倍。由原（yuán）来的一次（cì）性（xìng）工亡补助金标准为48个（gè）月（yuè）至60个（gè）月的统筹地（dì）区上年（nián）度职工（gōng）月平均工资，现（xiàn）在改成了上一年度全国城镇居（jū）民人均可支配收（shōu）入的20倍。这体现了不同地（dì）域赔偿标准（zhǔn）的统（tǒng）一（yī），实现“同命同（tóng）价”，可以说体现（xiàn）了对工伤受害者的安抚。
上下班工（gōng）伤（shāng）认定还要看责（zé）任
【关键（jiàn）词】认定（dìng）范围
条例规定：第（dì）十四条（六）在上下班途中，受到非本人主（zhǔ）要责（zé）任的交通事故（gù）或者城（chéng）市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的（de）。
【专家解读】2003年的《工伤保险条例》中规定在上下班途（tú）中，受到机动车事故伤害的是认定为工伤的情形（xíng）之一，原来的规定可以说只要是受到机动车（chē）事（shì）故的，无论责任在哪一方（fāng），受伤了（le）就可（kě）以纳入认定的工伤情形之中。
修改后（hòu）的（de）对工伤的（de）认（rèn）定范围作了（le）调整，首先是（shì）扩大（dà）了上下班途中的（de）工伤认（rèn）定（dìng）范围，将上下班途中的（de）机（jī）动车和非机动车事故（gù）伤害，以及城市轨道交通（tōng）、客运轮渡、火车事故伤害都纳入到了工伤的认定范围之内，同时新（xīn）修改条例更注重（chóng）责任（rèn）认定了，其（qí）中明确“非本人主要（yào）责任”，这就意（yì）味（wèi）着如（rú）果（guǒ）本人（rén）在（zài）交通事故中负有主要责任，即使（shǐ）受伤了也不（bú）能（néng）算工伤。
外地（dì）就医伙食（shí）费用由基金出
【关键词】伙食（shí）补助
条例（lì）规定（dìng）：第（dì）三（sān）十条 第四款 职工住（zhù）院治疗（liáo）工伤的伙食补助（zhù）费，以及经（jīng）医疗机构出具证（zhèng）明，报经办机构同意，工伤职工（gōng）到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从（cóng）工伤（shāng）保险基（jī）金支（zhī）付，基金支付（fù）的具体标准由统筹（chóu）地区人（rén）民政府规定。
【专（zhuān）家解读】修改（gǎi）前（qián）的工伤保险条例规定职工（gōng）住院治（zhì）疗工伤的，由所在（zài）单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助（zhù）费，工伤（shāng）职工到统（tǒng）筹地区以外就医的，所需交通、食（shí）宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销，而修改（gǎi）后的这部分（fèn）费用从工伤保险基金支付，支付的具体标准由统筹地（dì）区人民政府规定，这样对（duì）报销比例不再限制于（yú）70%。
修改背景
认（rèn）定不（bú）合（hé）理 争议处理难
国务院法制办负责人表（biǎo）示，《工伤保（bǎo）险条例》自2004年1月1日施行以来（lái），对维护（hù）工伤职工的合法权益，分（fèn）散用人单（dān）位的工（gōng）伤风（fēng）险（xiǎn），规范和推进（jìn）工伤保险工作（zuò），发挥了积极作用（yòng）。全（quán）国（guó）参加工伤保险的职工（gōng）由条例实施前（qián）的4575万人（rén）增至2010年（nián）9月的（de）1.58亿人，其中农民工6131万人（rén）；条例实施至2009年底（dǐ），认定工伤420万人，享受工伤医疗待遇1080万人次，享受（shòu）伤（shāng）残津贴和工亡（wáng）抚（fǔ）恤待遇434万人。条例（lì）实施至2010年9月（yuè），工伤保险基（jī）金累（lèi）计收入（rù）1089亿元，累（lèi）计支出649亿元，累计结余440亿元。
随着经济社会的发展，工（gōng）伤保险制度（dù）面（miàn）临一些新情况、新问（wèn）题，例如：事（shì）业单位、社会团（tuán）体、民办非（fēi）企业单位等组织的（de）职工工伤政策不明确（què）；工伤认定范围不够合理；工伤认（rèn）定、鉴（jiàn）定和争（zhēng）议处理程（chéng）序复杂、时（shí）间冗长；一（yī）次性工亡补助金和一（yī）次性伤残补（bǔ）助金标准偏低等，这（zhè）些（xiē）问题都需要从制度（dù）层面加（jiā）以解（jiě）决、完善（shàn）。
新规特点
解决（jué）工伤争议 可直（zhí）接上法院
国务院（yuàn）法制办负责人表（biǎo）示，目前社会（huì）上关（guān）于工伤认（rèn）定、鉴定和争议处理（lǐ）程序复杂、时间过长的反映比较（jiào）大，决定（dìng）在简化程（chéng）序方面采取多项新措施（shī）：
一是扩大了工伤保险的适用（yòng）范围，调整了工（gōng）伤认定范围；二（èr）是增加了工伤（shāng）认定简易（yì）程序，规定对事实清楚、权利义务明确（què）的（de）工（gōng）伤认定申请，应当（dāng）在15日内作出工伤认定决定；三（sān）是明确了（le）再次鉴定和复（fù）查（chá）鉴定的时限按（àn）照（zhào）初次鉴（jiàn）定的时限执行；四是取（qǔ）消了行政（zhèng）复议前置程序，规定发生工伤争（zhēng）议的，有关单位或者个人可（kě）以依（yī）法申请行（háng）政复议，也可以直接依法向人民法（fǎ）院提起行政诉讼；五是（shì）提高（gāo）了部分工伤待遇标准；六是（shì）减少了由用人单（dān）位支付（fù）的（de）待遇（yù）项目、增加了由（yóu）工伤保险基金支付的待遇项（xiàng）目等（děng）。
其他（tā）修改摘录（lù）
醉（zuì）酒或自残致伤 都不（bú）算（suàn）工（gōng）伤
国务院决定（dìng）对《工伤保险条例》还作了如（rú）下修改：
●第八条第二款修（xiū）改（gǎi）为：“国家根据不同（tóng）行业（yè）的工伤（shāng）风险程度确定行业（yè）的差别费率，并根据工伤保险费使用、工（gōng）伤发生率等情况（kuàng）在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及（jí）行业内费率（lǜ）档次由国务院社会保险行政部（bù）门制（zhì）定（dìng），报国务院批准（zhǔn）后公布（bù）施行。”
●第九条修（xiū）改为：“国务（wù）院社会保险行（háng）政部门应（yīng）当定（dìng）期（qī）了解全国各统筹地区（qū）工伤保险基金收支情况，及时提出（chū）调（diào）整行（háng）业差（chà）别费（fèi）率及行业内费（fèi）率档次的（de）方案，报国务院批准后公布施行。”
●第（dì）十条增加一款，作为第三款：“对难以按照工资总额（é）缴（jiǎo）纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保（bǎo）险费的具体方式，由国（guó）务（wù）院社会保险（xiǎn）行（háng）政（zhèng）部门规定。”
●第（dì）十六条修改（gǎi）为：“职工符合（hé）本（běn）条例第十四条、第十五条的规定（dìng），但是（shì）有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工（gōng）伤：
（一（yī））故（gù）意犯（fàn）罪的；
（二）醉酒或者吸毒的；
（三）自残或者自杀的。”
●第二十条（tiáo）修改（gǎi）为：“社会保险行（háng）政部门应当自受理工伤认定申（shēn）请之日起60日内作出工（gōng）伤认定的决定，并书面通（tōng）知申请工伤认定的（de）职（zhí）工或者其近亲属和该职工所在单位。”
“社会保险行政部（bù）门对受理的事实（shí）清楚、权利（lì）义务明确的工伤认定申请，应（yīng）当在15日内作出（chū）工（gōng）伤（shāng）认定（dìng）的决（jué）定（dìng）。”
●第三十五条改为第三十七条，有关条目修改为：“劳动（dòng）、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合（hé）同的（de），由工（gōng）伤保险基金支付（fù）一次（cì）性工伤医疗补助金，由用人单位支付（fù）一（yī）次性伤残就（jiù）业（yè）补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金（jīn）的具体标准由省（shěng）、自治区、直（zhí）辖市人（rén）民政府（fǔ）规定。”
●第六十（shí）条改为第六十二条，有关条目（mù）修改为：“依（yī）照本条例规定应当参（cān）加（jiā）工（gōng）伤保险而未（wèi）参加工伤保险的用（yòng）人单位职工发生（shēng）工（gōng）伤的，由该用人单位按（àn）照本条例（lì）规定的工（gōng）伤（shāng）保险（xiǎn）待（dài）遇项目和（hé）标准（zhǔn）支付费用。”
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